政府信息公开

蹄疾步稳抓三农 谋势蓄能谱新篇

加快推进农业农村现代化迈向新征程

——工布江达县农业农村局2022年工作综述暨2023年工作计划

2022年工作回顾

2022年，在县委、政府的坚强领导下，在市农业农村局的具体指导下，县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略，贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要指示批示精神，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，对标市委“11364”发展战略和县委“1135”发展思路，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，优化“强绿壮黑”产业布局，统筹做好了疫情防控和农业农村经济社会发展，实现了农牧业提质增效、农牧民持续增收、农牧区繁荣稳定。

一、公共目标完成情况

（一）聚焦政治历练，忠诚铸魂铁纪担当

——精准施教，思想淬炼更加到位。坚持学“习”不停，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神作为“头字号”工程，把学习贯彻中央和区、市决策部署当做“常字号”工程，坚持党组示范学、理论中心组定期学、书记讲党课带头学。先后学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略精神，习近平总书记关于“三农”工作重要论述14次；学习党的二十大、自治区第十次党代会、市第二次党代会、县第十次党代会精神7次；党组书记带头讲党课3次；党员领导干部深入田间地头面对面宣讲10余次，真正做到了学“习”有方、入脑入心。

——践行不止，措施方法更加有力。坚持“思想淬炼、政治历练、实践锻炼”，紧盯党中央决策，扣准市委“11364”发展战略和县委“1135”发展思路，修订了契合县域发展的“三农”工作规划，提出重点任务30余项，推行“仔猪入户”、牦牛经济杂交等本土化措施落地落实，切实把上级决策部署贯彻到农口统筹发展方方面面，确保了主线不走偏，落实不含糊，实干不停步。

——固本清源，执政责任更加严明。坚持说了就办、办就办好，党组书记坚决扛起关键责任，带头执行不信仰宗教政治纪律，落实“三重一大”、支部书记家访及请示汇报制度；党组成员压紧压实政治责任，执行民主集中，落实“一岗双责”；全局干部改进作风、凝聚共识、强化执行，精准推动了重点工作落地见效。

（二）聚焦思想引领，意识形态阵地牢固

——深化认识，强化组织保障有力。深入学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》《工布江达县党组意识形态工作责任制实施细则》，制定意识形态工作计划，将意识形态工作纳入党建责任制，与业务工作同部署、同落实，明确了党组书记第一责任人责任，分管领导直接责任人责任。2022年，党组书记向县委专题汇报意识形态工作2次，召开专题部署、分析研判及推进会2次。

——深学笃行，思想铸魂见行见效。以提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力为目标，加强干部思想政治引领。定期开展理论中心组学习，及时修订局理论学习计划，保证学习题材常学常新，常思常悟；开设“农技技术抢先学”机关课堂，“党员干部示范讲”乡村课堂，“领导干部实地访”实景课堂，让思想与实践相融合，双提升；举办交流研讨会、演讲比赛，带领干部学出了新境界，干出了新风貌。2022年，累计开展理论中心学习19次，交流研讨43人，开设机关课堂7次，乡村课堂11次，实景课堂3次，撰写学习党的二十大等心得体会67篇，举办演讲比赛1次，开展“以考促学”理论知识测试5次。

——严防严控，舆情研判及时高效。2021年9月，我局注册认证公众号“工布江达县农业农村局”，局党组定期辨析研判文化领域突出问题，制定舆情应急处置预案，规范管理单位微信群、钉钉群管理，严明干部网络言论纪律。设立网评员、网络监督员及公众号管理员。全年累计分析研判网络热点问题2次，公众号推送文章295篇，网评员转发、点赞、评述文章300余篇。

（三）聚焦组织建设，核心力量发挥明显

——统筹谋划，组织基础不断夯实。认真落实新时代党的建设总要求，制定了《2022年党建工作计划》，调整充实党建工作领导小组及专班，先后组织召开安排部署及推进会2次；坚持严谨、高质量发展党员，全局共有正式党员24名，发展对象1名；按照党组织活动场所“九有”标准，升级打造了党员活动室。

——建管并重，党建品质不断提升。严肃党内政治生活，组织召开民主（组织）生活会3次，召开支委会9次，党员大会3次，开展主题党日活动10次，民主评议党员1次，谈心谈话12人次，党组书记上党课3次，党员不信仰宗教承诺践诺24人，支部书记家访24户。

——示范带动，党员风貌不断改进。结合县委“12345”党建思路，推行“一懂、二爱、三实在”支部品牌（即：“一懂”懂农业，“二爱”爱农村、爱农民，“三实在”实实在在讲政治、实实在在学本领、实实在在抓作风），订制品牌logo。广泛开展支部共建、党员先锋岗、党员践诺先锋行等活动，利用疫情防控、春耕秋收、脱贫攻坚、产业发展的火热实践锤炼队伍。2022年，充实党员志愿服务队24人，科技志愿服务分队15人，开展先锋志愿及“三包”活动22次，帮助群众纾解困难22件；与派驻工作点巴河镇东玛村、金达镇扎布村开展支部结对共建3次，帮助群众解决春耕冬播良种、有机肥、饲料等农用物资（约合5万元）。

（四）聚焦作风提升，干事热情空前高涨

坚持“立规矩严纪律优服务”立场不动摇，将作风建设与稳增长提效能相结合，推进干部政治呵护制度建设，制定改进作风狠抓落实任务清单，对照“四查四问”查摆问题6条；结合“大调研、大讨论、大落实”，常态化开展“真抓实干 马上就办 办就办好”活动。目前，党组书记深入实地调研3次，帮助群众解决民生实事及纾解困难7件。严控精文减会，2022年，本级共发文2份，较上年持平；举办各类会议22场次，同比减少15.4%。综合运用领导包抓、督查督办、阅批督办、首问责任等方式，推动各项工作件件落实，事事见效。

（五）聚焦拒腐防变，清廉自律警钟长鸣

——增强意识，管党治党全面从严。履行党组书记主体责任，及时召开专题部署及工作推进会，研究部署党风廉政建设和反腐败工作；班子成员根据分工落实“一岗双责”，及时研究部署、检查报告分管领域内党风廉政建设情况。全年共开展党风廉政专题安排部署会2次，党组书记听取班子成员述职述廉6人次。

——强化制约，廉政风险全面防控。贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行集体领导和分工负责制，对“三重一大”事项进行集体决策，执行末位表态并进行全体通报。开展廉政谈话，制定个人廉政风险点防控措施。2022年，召开党组会议6次，班子会议19次，廉政谈话14人次。把纪律和规矩挺在前面，适时召开节前警示教育会，教育干部不酒后驾车，不参与赌博，不外借高贷，清清白白做人，踏踏实实做事。现累计召开节前警示教育会7次，学习典型案例14次，观看警示教育片1次。

——阳关运行，党务政务全面公开。加强无债务平台建设，规范“三公”经费支出及公务用车管理，落实党务、政务公开。2022年，“三公”经费支出同比减少4.5%，累计更新党务、政务公示栏14次。

——真改实改，巡察成效全面突出。今年，十届县委第二轮第二巡察组对我局党组开展常规巡察并反馈了3方面12类29个整改问题，局党组全盘接收，正视整改，确保了29个问题整改到位。整改完成后，召开专题民主生活会，建立长效监管机制，全面深化整改成效。

（六）聚焦综合治理，社会局势持续稳定

——稳定基础凝聚共识。统筹做好了常态和非常态下维稳及安全生产工作，在3月维稳重点工作期，二十大和西藏疫情散发期等重点时段实现了“三不出”“三稳定”，特别是我局设立了防自焚应急处突装备，开展了应对性极高地防突应急演练，为全局社会局势持续长期全面稳定奠定了良好基础。

——平安建设卓有成效。将深化平安建设纳入总体规划，调整充实深化平安建设工作领导小组，配备专职干事。将深化平安建设由机关延伸到产业园及企业，持续巩固深化扫黑除恶打非治乱专项斗争，现已累计开展综治宣传3次，安全生产大检查17次，整治涉农领域乱象4次，排查化解矛盾纠纷隐患2起。

——依法治县深入人心。健全法治政府工作制度，将习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话精神及《宪法》《民法典》《种子法》等法律法规纳入学习计划。规范农业领域行政执法行为，确保执法事实清楚、程序合法、证据充分、公开透明。2022年，累计开展农资打假、渔政执法36次，检查经营主体6家，采样农畜产品130余次，检测合格率97.6%，警示非法放生行为28起；有效办结了人大代表和政协委员对农牧工作提出的审议意见14件，办结满意度100%。

（七）聚焦民族团结，同心筑梦融荣富民

以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实开展民族团结进步创建，组织干部学习《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》，细化完善《2022年民族团结进步创建工作计划》，制作《全国民族团结示范县创建工作应知应会口袋书》，设立民族团结宣传栏，彩绘“加强民族团结，推动乡村振兴”墙体画。利用农耕时节，深入田间地头宣传加强民族团结，建设美丽新西藏取得的喜人成就，让中华民族共同体意识深情融入到了各族人民群众心中。

（八）聚焦生态产业，服务民生保定民心

——环境保护齐抓共管。将习近平总书记关于加强生态文明思想建设重要论述纳入理论中心学习计划。抓好产业生态化，对建设项目严格审批手续，规范在建行为。加大耕地保护，保障化肥零增长，提升秸秆还田及农用地膜回收利用率。推广“沟口养殖”“半舍饲养殖”，大力发展循环农业、有机农业、生态农业。

——服务社会践行责任。按照“四个不摘”要求，与巴河镇拉如村、东玛村36户及2名兽医开展结对帮扶2次，帮助群众解决了5400余元的生产生活物资。

——卫生健康共同守护。加强无烟机关建设，引导干部注重个人卫生，自觉主动不在公共场所吸烟，持续巩固卫生健康城市创建成果。

二、业务目标完成情况

2022年，全县农牧业总产值1.92亿元，粮食总产量10600吨，肉、奶、蛋和蔬菜产量分别为1770吨、5100吨、2.3吨和5720吨。1-10月份，农村居民人均可支配收入22140元，同比增长11.9%（增速排名全市第一）。

（一）聚焦产业提质，涉农经济逆势上扬

——精准施策，现代农业稳步推进。“藏粮于地、藏粮于技”战略落实落地，严守5.95万亩耕地红线，保障粮食稳产高产能力大幅提升。2022年，全县耕地播种总面积5.8万亩，其中：粮食种植面积3.93万亩，产量1.06万吨，油菜种植面积0.85万亩，产量0.123万吨，蔬菜种植面积0.36万亩，产量0.572万吨，饲草种植面积0.65万亩，产量1.19万吨；推广良种面积3.8万亩，其中：推广青稞良种面积1.97万亩；完成积造农家肥7.92万吨；调运农用物资431.56吨；兑现农机购置补贴资金334.21万元；农膜回收利用率98%；秸秆综合利用率98%；受污染耕地安全利用率91%；藏药材与食药用菌在田面积90亩。累计建设高标准农田2.15万亩，其中：2022年0.8万亩；农机深松整地0.25万亩；农作物耕种收机械化率超过74%；主要农畜产品监测合格率97.6%；开展苗情、墒情、病虫害技术服务76人次，受益群众8200余人。

——精心培育，牧业经济平稳提升。全县牲畜总存栏17.12万头，其中：牦牛8.3万头，犏牛0.81万头，黄牛1.13万头，藏猪6.6万头，马0.28万匹。肉产量1770吨，奶产量5100吨。牦牛产业：优质牦牛高产县逐步实现，牦牛养殖规模达8.5万头，出栏0.205万头。投入120万元补贴2000头牦牛出栏，带动2000个养殖户平均增收600元。立足娘蒲娘亚牦牛、阿沛甲咂牛等优良品种优势，大力培育养殖大户，建设育肥基地，配套饲料种植加工，着力扩繁扩量；娘蒲乡娘亚牦牛和雪花牛肉加快实现了出栏稳定化，储运销售一体化，全县牦牛肉产销体系发展动能日益强劲。配种改良：选优配强29名配种员参与人工授精，2022年，完成牦牛经济杂交配种381头；黄牛改良655头。为提高牦牛产业良种推广覆盖率，投资8万元在金达镇拉荣村实施优良牦牛种牛（20头）与本地牦牛本交配种。疫病监测：举办村级动物防疫员春秋两季重大动物疫病防控培训班20次，签订《重大动物疫病防控主体责任承诺书》、《兽防站专业技术人员包乡、包场技术服务协议》；顺利完成春秋两季重大动物疫病集中免疫工作，累计注射牛口蹄疫18.9万头、免疫率95.9%，注射猪口蹄疫4.89万头、免疫率95.5%，注射猪瘟疫苗4.77万头、免疫率95%，注射高致性禽流感0.169万羽、免疫率100%，保障了动物群体免疫密度达到90%以上，应免畜禽免疫密度达到100%；顺利完成重大动物疫病监测及流行病学调查采样，免疫抗体合格率达70%。

——彰显特色，特色产业活力迸发。“藏猪产业明星县”区域特色品牌影响力逐步扩大。优化“原种保护、集中扩繁、规模养殖、质量控制、精深加工”全产业链，全县现有藏猪养殖企业2家，合作社20家，养殖大户17家，1-9月份，藏猪存栏6.6万头，能繁母猪存栏1.7万头，新增仔猪1.9万头，出栏3万头。县委、政府探索实施了“政府主导、企业带动、集体联动、农户参与”的“仔猪入户养殖增收”模式，全县2000户群众从合作社购买仔猪4000头，政府兑现补贴资金120万元，帮助扩繁企业与合作社增收280万元。提升藏猪商品价值转化，开发东元藏猪火腿等9大系列35种产品，各类产品走出了林芝，走向了全国市场。全力保障饲料安全稳定供应。向37家藏猪养殖合作社和养殖大户免费发放能繁母猪精饲料300吨，为西三乡解决过冬精饲料33吨，储备抗灾饲料205吨。开拓销售市场保障产品供给。打响县藏猪遗传资源保护品牌效益，协助昌都藏香猪产业数据中心完成220头（其中：种猪19头，能繁母猪201头）藏猪种源收集，直接带动藏猪养殖合作社实现增收72万余元。高效开展藏猪养殖实用技术培训。发挥藏猪养殖农村科普示范基地作用，组织28名村级动物防疫员开展藏猪养殖实用技术培训，向参训人员发放了2万余元的兽用器械及防护服。

——精细管理，专业合作持续优化。培育壮大农牧民专业合作社。发展壮大农民专业合作社98家，注册资金9845.6万元，实现年销售总额4015.35万元，盈利3200.8万元；成功挂牌5家市级示范社合作、8家家庭农场，培育龙头企业2家，“中国农村致富带头人”1名。充分发挥“朱拉松茸加工农民专业合作社”国家级示范合作社效应，成功将“朱拉松茸”推入全国扶贫产品名单，推向了国际市场。带动本地群众创业增收。以合作社为依托，及时为群众提供政策支持，开展技术培训，提升本地群众在产业发展中的参与度。开展空壳社定期清理。按照“清理整顿一批、规范提升一批、扶持壮大一批”原则，对16家无实际运作、无发展潜力、无创收能力、无带动作用的“空壳社”进行依法取缔、注销。

（二）聚焦优化服务，项目建设扎实推进

——精准管理，项目建设成效显著。坚持农业农村优先发展，2022年，新建项目5个，总投资6250万元，累计完成投资3006万元，投资完成率48%。其中：娘盖村藏猪养殖扩繁场建设项目二期（藏猪养殖科研示范基地升级改造）投资1000万元；工布江达县娘亚牦牛扩繁场建设项目投资1100万元；工布江达县草原保护（人工种草）建设项目投资750万元；工布江达县2022年高标准农田建设项目投资2400万元，4个项目正在开工建设。工布江达县牦牛经济杂交推广项目投资1000万元现为招标公示阶段。2022年，续建项目8个，总投资5252.04万元，已全部完成建设，现正有序开展决算评审。其中：藏猪遗传资源保护场提升项目投资46.6万元；工布江达县藏猪产业园兽医实验室改造工程投资260万元；工布江达县藏猪产业园洗消中心建设项目投资144.44万元；仲莎乡麦巴沟藏猪扩繁基地建设项目（一期）投资1000万元；工布江达县娘蒲乡拉如村美丽乡村建设项目投资351万元；工布江达县粪污资源化利用改扩建工程投资210万元；工布江达县县级基层农技服务体系能力提升项目投资240万元；藏猪产业原道路、仲莎乡麦巴沟藏猪扩繁基地建设项目（二期）投资3000万元。2023年，重点申报项目9个，拟总投资14483万元，已完成前期任务7个，正在办理2个，完成率77%。

——精品服务，发展后劲持续增强。国家现代农业产业园管理委员会（编制3人）于4月完成进驻，管委会按照既定工作部署，完善整理产业园相关资料，加快完成园区认定。竭力加强园区服务保障，帮跑代办了西藏沃野实业有限公司及恭帕食品有限公司食品许可证，现已累计服务企业30余次，帮助企业解决问题5件。以提升营商环境，推进绿色产业园区为宗旨，在园区种植景观树种，美化营商环境，打造了一道美丽的道路绿网风景线。

（三）聚焦社会民生，人民生活更加美好

——农民增收，社会事业全面发展。坚持“以人民为中心”发展思想，努力让农牧民群众稳定增收、持续增收。1-10月份，全县农村居民人均可支配收入22140元，同比增长11.9%。通过建立县、乡、村三级就业服务体系，实现农牧民转移就业6137人次，转移就业收入8584万元，组织259民农牧民工承接400万元以下国家投资工程项目15个，实现劳务收入68.7万元。99个产业扶贫项目累计实现年收益5197万元，消费扶贫带动群众实现增收56.73万元。

——科技支撑，现代农业持续向好。全县共有“三区”科技人才10名，科技专干51名，科技特派员166名，建成全国科普基地3个，培养科普带头人2名，辐射带动2.1万群众实现增收。打造科普走廊，推进科技进学校、进乡村、进企业、进寺庙，营造浓厚的科技共建、科技惠民、科技利民氛围。全年累计举办科普巡展13场次，科技下乡16场次，发放科普纪念品3500余份。

——强化治理，人居环境持续改善。实施村庄清洁、建设美丽乡村，完成农村户用卫生厕所新（改）建5678户，认定自治区级美丽休闲村庄7个，幸福宜居村庄4个，干净整洁村庄4个。农村三资管理水平稳步提升，全年完成登记赋码集体经济组织178个，确认成员12523户49612人，量化资产总额9962.9万元，清查核对经营性资产12621.97万元，非经营性资产11776.24万元。实施涉农保险全覆盖，农户投保参与率100%。

——群防群控，疫情防控成效明显。按照“外防输入、内防反弹”总策略和“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，农牧区疫情防控专项组及时为物资匮乏村解决防疫物资，科学指导农牧区有序开展疫情防控，培养农牧区“疫情防控明白人”800余名，累计开展疫情防控宣传引导4000余次。全局干部冲锋在前，行动在前，选派13名“网格分包人”投身网格志愿服务，选派11名志愿者投身酒店内控服务及核酸实验室，选派6名干部投身防控核酸采样组，选派3名干部投身邦杰塘卡点。截至目前，“网格分包人”志愿服务队”累计开展志愿服务200余次，开展农资运输畅行“点对点”服务30余次。

三、表彰奖励情况

1.创建“一懂、二爱、三实在”党建品牌；

2.2021年12月2日，农业农村部畜牧兽医局将“西藏沃野藏猪开发有限公司 工布江达县藏猪遗传资源保护场”列入农业农村部畜禽养殖标准化示范场名单；

3.2021年12月1日，林芝市农村人居环境整治工作领导小组办公室认定2021年美丽宜居示范村（将工布江达县娘蒲乡尼木纳村、加兴乡西朗村认定为干净整洁村；将工布江达镇阿沛村、仲莎乡林则村、巴河镇秀巴村认定为美丽休闲村）；

4.在加强农牧区疫情防控工作中，培养“农牧区疫情防控明白人”，统筹推进了农牧区疫情防控与农牧业经济发展平稳复苏；   

5.加快实现“藏猪产业明星县”，探索实施了“政府主导、企业带动、集体联动、农户参与”的“仔猪入户养殖增收”模式，全县2000户群众从合作社购买仔猪4000头，政府兑现补贴资金120万元，帮助扩繁企业与合作社增收280万元。提升藏猪商品价值转化，开发东元藏猪火腿等9大系列35种产品，各类产品走出了林芝，走向了全国市场。

存在的问题和困难

一、藏猪养殖水平仍然不高

我县曾推行过“合作社+养殖大户”集中养殖模式，但由于管理人员技术水平低，难以满足集中养殖需求，而且工作责任心不强且对市场风险认识不足，商品猪出栏受市场波动影响较大，导致经济效益不明显，且严重影响了其它农户养殖的积极性。

二、农牧业项目推动存在困难

由于农牧业项目实施对季节的依赖性较强，比如：种植类项目在通过立项审批、完成招投标等相关工作后，往往错过了项目建设的最佳时期，导致项目在播种期无法施工。建议：下发明确性文件，适当放宽对种植类项目审批流程。因我县涉及国家湿地公园和工布江达自然保护区，在实施养殖类(藏猪产业)项目时需花费更多时间来办理林评、环评手续，从而导致项目实施周期变长及项目二类费用增加。建议：受非洲猪瘟影响，我县藏猪养殖项目建设点需远离居住点进行沟口养殖，能否协调调整林地保护区及生态红线范围。

三、执法检测能力相对滞后

农牧业执法相对于其他行业起步较迟且农业综合执法涉及面广，特别是农资质量问题往往身藏的更为隐蔽，农药、兽药、化肥、饲料、种子等农资的质量检测需要通过权威部门利用专业的技术和设备才能生成检测鉴定结果。现下，我县的检测工作基本都是送到自治区或外省市才能完成，一方面延长了办案时间，另一方面也增加了经费负担。

四、农村工作领导小组办公室发挥统筹协调不足

“三农”工作涉及面广，现县委农村工作领导小组和县委实施乡村振兴战略领导小组办公室设在县农业农村局，没有单独的机构编制，工作人员均为兼职，能力有限，无法充分发挥统筹协调作用。建议：将县委农村工作领导小组办公室归口至县委办更具权威性和统筹性的部门，保障“三农”工作的提速增效。

2023年工作计划

总体目标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略，全面落实习近平总书记关于“三农”工作的重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，落实“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手里”新使命，锚定“四件大事”、聚力“四个创建”，对标市委“11364”发展战略和县委“1135”发展思路，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，谋事蓄能促进农牧业高质高效，农牧区宜居宜业，农牧民富裕富足。

一、树立服务理念，推动自身建设不断加强

（一）强化思想意识，坚持深学笃行。坚持思想武装头脑，理论引导实践，持之以恒开展理论中心学习，真正让党的二十大精神融入血脉、铸入灵魂。高位推动意识形态领域安全，不折不扣落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，聚力“四件大事”，践行“四个创建”“四个走在前列”，将思想精神转化为干事创业的生动实践。

（二）强化党内建设，严肃政治生活。继续加强对党员干部的日常教育、管理、监督，认真落实“三会一课”制度，发挥基层战斗堡垒作用，强化宗旨意识，增强党员先进性，不断提高党员履行职责能力、为群众服务能力和服务经济社会发展能力。

（三）强化作风转变，建设效能机关。严格执行中央八项规定，落实改进作风，狠抓落实及基层减负各项要求，坚决改变干部不作为、慢作为、中梗阻等顽疾，始终做到眼里有方向，心中有信仰，脚下增力量，提高为民办事效率和服务水平。

（四）强化主体责任，全面从严治党。全面落实新时代党的建设总要求，严格落实全面从严治党主体责任，执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，全力营造风清气正的发展环境。

（五）强化国家安全，维护社会稳定。坚持维护国家安全不放松，持续推动深化平安建设，履行安全生产责任制，及时妥善排查化解矛盾纠纷隐患，努力营造国家安定团结，社会和谐有序，群众安居乐业优良氛围。

（六）强化五个认同，增进民族团结。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续推进基本国情、西藏区情和党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、西藏地方和祖国关系史及中华民族发展史教育，增强珍惜和维护民族团结坚定性和自觉性，巩固和发展安定团结的政治局面，传递民族团结的正能量，用实际行动谱写中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章。

（七）强化依法行政，健全治理体系。坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，做到“两个维护”，形成一级抓一级，一步一个脚印推动工作落实，努力打造人民满意的服务型机关。强化依法行政，严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉接受人大法律监督，政协民主监督和社会舆论监督，提高政府工作透明度，提升政府公信力。

二、坚定发展信心，推动产业发展提速升级

（一）加快现代农业建设步伐。保障粮食安全，广泛宣传习近平总书记关于粮食安全的重要论述，激发广大农户种植粮食积极性，防止耕地非粮化、非农化，最大程度保证粮食面积不缩减，粮食总产稳步有升，保障2023年粮食播种面积达到3.9万亩,粮食产量达到1万吨以上。加强田间指导，派遣农技人员深入病虫害易发区、常发区开展监测及提供技术指导服务。落实惠农政策，按照区、市资金分配，做好2023年农机购置补贴和农业机械报废更新补贴兑现，让购机者受益，让群众满意。做好污染防治，加大新型农业技术普及和无公害施肥技术的宣传推广，鼓励农民增加农家肥和有机肥的施用比例；开展农膜回收，引导群众学习掌握先进农业实用技术，有效遏制污染源；全面开展秸秆还田，杜绝秸秆焚烧行为，争取秸秆综合利用率达到96%以上。

（二）推动畜牧产业蓬勃发展。推进牦牛扩繁，以加快推进“牦牛产业高产县”建设为目标，根据市级牦牛产业发展指标，结合全县牦牛养殖容纳量，运行娘亚牦牛扩繁场和牦牛经济杂交推广站，形成规模化养殖，稳步推进高效畜牧业持续健康发展。加强良种保护，积极对接有关部门，做好阿沛甲咂牛等优良品种保护工作。推进畜种改良，及时调整优质牦牛种群结构，建立完善配种母畜档案，从技术培训、种畜引进、品种改良、科技服务等多方面给予养殖户全程跟踪服务，切实提高畜产品质量和效益。加强疫病防控，以重大动物疫病防控为重点，做好2023年春秋季重大动物疫病防控强制免疫，争取免疫密度达到90%以上，免疫抗体达75%以上；加强屠宰检疫、产地检疫及饲料兽药监管，确保生猪屠宰质量安全关。

（三）助力藏猪产业提档升级。扩大养殖规模，发挥“藏猪产业明星县”品牌效应，根据市级藏猪产业发展指标，结合全县藏猪养殖容纳量，运行嘎旦沟、麦巴沟标准化扩繁场，继续扩大藏猪良种繁育，提升养殖规模。建立利益联结机制，继续推行仔猪入户养殖模式，激发农户养殖积极性，以小产业拉动大发展；加快企业商品价值转换，做好藏猪产品研发，丰富藏猪商品种类，努力实现藏猪企业、养殖合作社与农户全面增收。

（四）培育壮大专业合作社。加强合作社规范化管理，完善农牧民专业合作社示范章程、财务制度，增强合作社科技创新意识，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民，建立现代化农业经营主体及合作社与农户利益联结机制，吸收想致富能人大户加入合作社，不断培育龙头企业和优质合作社，带动群众增收。

（五）推动项目效益快速增长。增强发展势头，推进2022年新建项目工作进度，完成2023年项目储备。加强项目在线审批平台及国家重点项目库的信息录入管理及项目档案建设管理。加大产业园区多元化发展，紧盯市场需求，对现有农畜产品加工基地厂房进行改造升级，实现藏猪及牦牛肉质研发加工多元化发展。新建县数字农业应用推广基地，实现藏猪产业发展数据化。

（六）提升科技强农支撑能力。加强“三区”科技人才、科技专干、科技特派员管理，执行科技专干“半年小结、年度总结”，做好科技特派员应聘解聘；加大2023年科技专干、科技特派员实用技术培训；积极争取科技项目，推进农牧民科技特派员创新创业平台建设；提升“科普走廊”普及力度，推进科技进学校、进企业、进寺庙，全面提升青少年和农牧民群众科学素养。

（七）加大行政执法强度。加强农业全产业链行政执法检查，加大抽查检验力度，严厉打击农业侵权违法行为，保障粮食、渔政、畜产品安全。

（八）稳住疫情防控不放松。按照“外防输入、内防反弹”总策略和“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，持续做好农牧区疫情防控工作，调动农牧区“疫情防控明白人”积极性，筑牢农牧区疫情防控铜墙铁壁。发挥“网格分包人”和志愿者作用，做到疫情不散我不撤，积极投身于疫情防控的方方面面。

2022年，我们面对发展形势的深刻变化，面对疫情防控的巨大压力，爬坡过坎、迎难而上，跑出了农业农村发展加速度，创出了综合能力提升新路子，干出了人民群众满意新幸福…扬帆破浪启新程，谋势蓄能谱新篇。2023年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的二十大精神，在县委、政府的坚强领导下，紧扣时代脉搏，鼎立创新前沿，全面贯彻新发展理念，坚持农业农村优先发展，凝心聚力、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，用真抓实干、说干就干的姿态勇担强农兴农使命，奋力推进农业农村现代化，开启全面建设社会主义现代化新征程。