工布江达县文化和旅游局2022年工作总结及2023年工作计划

2022年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，我局深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察西藏时的重要讲话指示精神、中央第七次西藏工作座谈会精神、自治区第十次党代会精神和市委第二次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，紧紧围绕县委、政府的中心工作和年初确定的工作任务，统一思想，真抓实干，在基层党建、党风廉政、文旅产业发展等各项工作中呈现出整体推进，全面提升的良好发展态势。现将我局2022年工作总结及2023年工作计划报告如下：

一、2022年工作总结

（一）抓组织领导，落实党建工作责任制

一是完善党建工作机制。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，始终把党建工作纳入“一把手”工程，与业务工作同部署、同安排、同落实。召开党建工作专题会，安排部署全年党建工作任务，制定《工布江达县文化和旅游局2022年党建工作计划》，成立以党组书记为组长的党建工作领导小组，层层分解党建工作责任制。班子成员研究完善年度党建工作计划、“三会一课”制度、党费收缴制度等，明确按照党建“一岗双责”的要求，抓好职责范围内的党建工作，全面加强党支部建设。二是提高党支部凝聚力和战斗力。积极探索、创新党建工作的思路、制度、措施和方法，不断开创基层党组织建设工作的新局面，努力化解各种矛盾，加强安全防范，确保本部门和谐稳定。每周坚持用半天时间开展党组理论知识学习会议，传达学习上级重要文件、会议精神，通过集体学习、主要领导带头讲党课、调研、专题研讨活动等扎实推进党建工作，制定《2022年文化和旅游局党员干部政治轮训计划》和《工布江达县文化和旅游局理论学习中心组2022年学习计划》，结合“进一步改进作风狠抓落实”活动，有效增强全局党员干部队伍的理论水平。今年以来组织全局党员干部开展集中学习28次，理论知识应知应会测试5次，观看党史学习电影4次、开展“主题党日活动”10次，开展调查研究3次，形成调研报告3篇，开展四查四问、自查自纠4次，自查问题21个。全局党员干部自觉签订《党员不信仰宗教责任书》，全面提高党员干部理论素养和政治觉悟，有效提升我局党支部的战斗力和凝聚力。

（二）抓党风廉政，确保主体责任落实到位

一是强化党风廉政建设和反腐败工作落实。年初，局党组对党风廉政建设工作进行了专题研究和部署，制定廉政风险防控工作方案和工作计划，成立廉政风险防控和反腐败工作领导小组，制定文旅局岗位廉政风险点等级确定和防控措施审核备案表。按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的原则，把目标任务分解落实到了每个局领导班子成员，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的工作体系，有效地保证了党风廉政建设责任制工作任务的落实。二是强化廉洁从政思想意识。始终不断加强党的思想理论学习，着眼于防范，坚持从思想上筑牢反腐倡廉，拒腐防变思想长城。严格贯彻“三重一大”制度，今年以来，我局共计召开11次“三重一大”会议，研究讨论重大决策、重大项目等工作，并做好会议记录和上报。三是强化资金保障。从本局财政公用经费中支出1万元作为党风廉政建设专项工作经费，用于党风廉政建设工作支出和制作宣传栏、横幅等。

（三）抓文旅产业，推进文化旅游业高质量发展

1.旅游经济收入情况。2022年1至10月份，我县共接待游客136.94万人次，实现旅游收入7.34亿元，分别同比减少32.3%、34.6%。其中，巴松措风景旅游区共接待游客24.24万人次，实现门票收入2083.4万元（1月—3月9日，按照冬游西藏政策补贴计算60元/人），分别同比减少43.9%、40.4%。今年上半年，我县农牧民通过参与旅游服务，带动转移就业3317人，实现旅游经营收入2331.85万元。

2.加强规划政策引领。一是投资129万元编制了《西藏巴松措结巴村旅游总体规划、控制性详细规划及修建性详细规划》。二是投资85万元编制了《巴松措错高村保护发展项目总体概念规划》。三是邀请蜗牛酒店管理集团专家开展大巴松措创建国家级旅游度假区前期论证和调研。

3.景区创建工作取得实效。2022年1月6日，我县顺利通过自治区级全域旅游示范县评定验收和公示，现待自治区下正式文件批复。6月7日，林则景区成功创建为国家4A级旅游景区，我县成为全市首个构成“5+4+3”A级景区集群的县域。目前，我县正有序推进创建大巴松措国家级旅游度假区和田园东玛创3A工作，现已完成创建大巴松措国家级旅游度假区前期考察调研和田园东玛景区申报国家3A级旅游景区自评打分和材料上报工作，下一步将开展大巴松措国家级旅游度假区创建规划编制工作。

4.推进产业项目建设。一是投资1000万元用于结巴村乡村旅游基础设施建设项目，改善村庄整体风貌，该项目现已完成。二是投资4000万元用于建设巴松措景区、结巴村、错高村等旅游基础设施改扩建项目，为下一步延伸景区游览线路打下良好基础，现已开工建设，预计明年8月份完工。三是加强乡村旅游产业建设。投资120万元实施错高古村标识标牌设置项目，投资150万元实施阿沛温泉旅游项目，投资70万元实施阿沛庄园修缮项目，不断加强乡村文化旅游基础设施建设，促进乡村振兴。四是深入推进旅游招商项目。总投资1.6亿元的结巴村松赞林卡酒店项目已完成14栋主体建设，正在进行主体建设，预计明年5月份开始运营。五是巴松措军民疗养酒店项目已完成1号楼、2号楼、3号楼、4号楼的框架结构，正在进行砌体工程，5号楼和6号楼正在进行基础施工。预计于今年11月份完成竣工，2023年1月可投入运营。

5.积极探索旅游发展新模式。引进拉萨岷山集团合作开发建设错高新村旅游度假酒店，合理规划布局村民民居、旅游民宿、游客服务中心、旅游厕所等设施建设，创新推进“村民+村集体+平台公司+企业”的民宿开发模式，打造结巴村、错高村等民宿集群建设。促进错高村农牧民群众实现旅游经济收入增长，现已兑现群众租金180.4万元，为探索我县乡村旅游发展新模式提供范例。

6.营销渠道更加多样。一是投资270余万元在米拉山隧道出口设立巴松措国家5A级景区宣传标语，已完成项目前置工作，预计明年完工。二是紧扣宣传贯彻党的二十大这一主线，结合工布江达县域内的文化旅游资源，投资50万元创作录制3首高质量文化旅游宣传歌曲。三是与县移动公司合作，为全县4000余名干部职工和城镇居民、农牧民群众制作开通工布江达县旅游景区宣传彩铃，免费试用6个月。四是丰富旅游宣传载体，新注册工布江达文旅、微信视频号、抖音号、小红书等平台，现正稳步推进短视频制作和推广工作。

（四）抓公共文化，促进基层文化事业繁荣

1.积极开展全民文体中心免费开放和新时代文明实践文化文艺志愿服务活动。一是投入资金30余万元，实施图书馆改造装修，进一步优化图书馆环境，推动文化阵地建设。对文体中心图书馆进行装修改造，新购置图书5600余册，丰富图书藏量和类别，满足群众阅读体验。二是我县成功入选全区县级文化馆图书馆总分馆建设试点项目，计划投资150万元，增加对县图书馆人员、经费、设施、设备、资源等方面加大投入建立总馆，并在各乡镇建立分馆，探索总分馆运行机制，预计2023年初建成。三是成功举办“全民阅读·书香工布江达”阅读月活动启动仪式和朗读比赛活动，开展以“唱响民族团结主旋律 铸牢中华民族共同体意识”为主题的书法绘画比赛、主题演讲比赛、民族服饰比赛等文化文艺活动。四是自5月份以来，面向社会招聘群众1名，公益性岗位人员3名，县艺术团成员2名，组成6人领舞小组，每晚在县全民文体活动中心广场开展广场舞领舞活动，丰富县城干部群众文化娱乐生活。今年以来承办、协办、联办各类文化文艺活动16场次，观众人数4000余人；协助举办各类培训6场次，参训人员700余人；承办公益性讲座4场次，参加人数400余人。

2.依托县乡村三级文化阵地，开展形式多样的群众性文化活动。一是充分调动基层文艺工作者的积极性和创造性，聚焦时代主题、群众生活，全县82个行政村（居）文艺演出队相继开展了积极开展“三下乡”，庆祝“3.28”等系列文化文艺活动。二是成功举办以“欢乐过大年·喜迎冬奥会—我们的美好生活”为主题的2022年工布江达县“村晚”大联欢活动和“民族团结在我心 同心喜迎二十大”文艺晚会、书法绘画比赛作品展及系列比赛颁奖活动，通过i工布APP线上直播等方式，累计观演人数达10万余人次。三是投资183万元实施阿沛村、拉如村、仲莎村特色文化示范村建设和错高乡民间文化艺术之乡建设项目，提升乡村公共文化服务能力。四是为营造喜迎二十大的浓厚气氛，邀请“哈呼”曲艺社在县文体活动中心、养老院、县中学、错高乡、巴河镇等地举办“我的中国梦”喜迎党的二十大巡回演出5场，现场观看群众达到2500余人次。五是县艺术团赴全县9个乡镇开展文艺演出20场次，赴林芝市参加藏历新年文艺演出1场次，观演人数达4500余人次；各乡镇文化站和行政村文艺演出队累计开展各类文化文艺活动134场次，参演人数1600余人，观演群众达21713人。六是选派全县干部群众53人，参加林芝市“第十三届区运会暨第五届民运会”开幕式文艺演出活动，展示“工布江达县”良好的文艺形象。  

3.持续做好文物非遗保护工作。一是实施“央恰婚俗”保护利用项目，利用2021年度自治区非物质文化遗产保护专项资金15万元，于今年3月11日启动，包含出版画册、拍摄影像、传承人培养、民俗活动展示、邀请专家调查研究整理等工作。二是投资25万元实施日嘎寺主殿边玛墙保护维修项目，于5月9日开工建设，已完成项目验收。三是投资34万元实施创意唐卡创作项目，由西藏和气四瑞文化传播有限公司制作，已完成12幅综合题材（非遗项目与文保单位）唐卡的创作，正在开展县域旅游唐卡绘画风格地图作品绘制。四是投资300余万元实施朱拉寺保护维修项目，对主殿上下两层600余平米进行维修，预计年底完工。

（五）抓执法检查，文化旅游市场规范有序

今年以来，我县文化旅游市场综合行政执法队积极贯彻落实上级部门工作部署要求，扎实开展文化和旅游市场监管、疫情防控、安全生产大检查、扫黑除恶、扫黄打非等行动，重点对辖区内网吧、KTV等娱乐场所是否接纳未成年人，有无违禁出版物、歌曲，打击盗版教材及其它非法读物等问题全面细致排查，有效维护了文化市场安全有序运营。各项工作取得了明显成效。截至目前，共出动执法人员117人次，出动车辆26台次，文化旅游经营企业单位执法检查共计213家次。发现安全隐患并下发整改通知书3份,收到并处理旅游投诉3起，为游客挽回经济损失2600元，对1家违规经营网吧进行了立案侦查，有效维护了文化旅游市场安全有序运营，确保社会和谐稳定。

（六）抓疫情防控，扎实做好防疫各项工作

自新型肺炎疫情发生以来，我局严格按照各级各部门要求，多措并举做好疫情防控工作，一是精准落实疫情防控措施。成立以局长为组长的疫情防控工作领导小组，制定疫情防控工作预案、方案和全县文化旅游业复工复产实施方案及应急处置预案，明确责任分工，加强文旅市场疫情防控统筹管理。二是积极做好滞留游客纾困工作。细化服务措施，针对我县滞留的游客，安排专人负责，一对一通过电话问询，及时协调解决游客需求。对滞留游客、散客、自愿留县游客，开展全员核酸检测（检测均为阴性），组织相关人员不定期开展疫情防控工作检查。疫情期间，总共4次为滞留游客送去食品、口罩等慰问物资，折合资金共计8000余元；对离藏游客，及时协调相关部门，点对点派车送到永久卡点、拉萨蔡公堂卡点，确保滞留游客安全有序离藏。三是成立“党员先锋队”，对全县各景区景点开展应急消杀，特别是景区游客中心、观光车、游船、游步道、旅游厕所、办公区域等室内室外环境和重点部位进行彻底喷洒消毒。文旅局25名志愿者深入疫情防控一线，担任核酸检测信息采集员、闭环酒店管理员、疫情卡点检查员、物资配送员等，全力做好疫情防控工作。四是根据工作安排，我局成立了工布江达县新冠疫情防外溢组工作专班，严格落实疫情防外溢工作要求，坚持依法规范、分类施策、安全有序的原则，严格落实离藏返程标准，做好离藏人员风险评估和手续审核工作，积极服务保障离藏人员安全有序离藏。

二、2023年工作计划

1.持续推进大巴松措国家级旅游度假区和A级景区集群创建。按照国家级旅游度假区创建工作部署要求，不断夯实旅游基础设施建设，加强项目投入，优化服务水平，强化行业管理，加快推进大巴松措国家级旅游度假区创建工作，着力创建自治区级旅游强县，积极推动田园东玛创建国家3A级景区，促进“5+4+3”A级景区集群体系更加巩固。

2.加大旅游产品供给和项目建设，推动旅游经济加快发展。编制大巴松措国家级旅游度假区创建规划，全面落实巴松措景区发展规划，通过进一步开发朱拉河国家湿地公园，错高古村落，完善大巴松措景区旅游基础设施建设项目，推进错高村、结巴村、新措、湖头沙滩等线路开发建设，打破“一湖一岛”游览格局。通过培育推广精品旅游线路、增设户外体验类经营项目、扩展游览空间、丰富旅游项目体验等方式推进我县旅游产品供给，不断打响“大巴松措”文化旅游品牌，转变工布江达县文化旅游宣传方式，多角度、全方位进行我县旅游资源宣传，注重线上平台宣传效果，提升工布江达县文化旅游知名度和美誉度。

3.加快朱拉、错高村、新措等景区开发建设力度。一是积极争取项目资金，完善朱拉景区旅游基础设施建设项目，引进优质企业对朱拉景区进行投资开发，将朱拉打造成有接待能力的景区。二是加快错高村旅游基础设施和配套服务设施建设项目，引进优质企业对错高村进行保护开发，将错高村打造成有接待能力的景区。三是确立新措景区开发经营主体，加强新措景区管理力度和旅游资源开发建设，推进新措旅游基础设施建设，将新措打造成有接待能力的景区。

4.推进巴松措水上运动建设。为积极促进西藏水上运动的快速发展，更好地促进林芝市对外经济体育文化旅游的交流提高，快速提升巴松措景区水域体育旅游文化的知名度。经实地勘察，拟在错高乡木巴村至巴河镇嘎啦村河段新建漂流码头、帐篷营地、水域救援体验基地等项目建设，项目建成后将极大地提升林芝市水上运动、体育旅游、水域救援的服务能力，进一步丰富巴松措景区二次旅游消费产品，打造大巴松措水上休闲运动中心。

5.加强基层文化文艺队伍人才培养工作。提拔文艺骨干，经常性组织文化文艺培训工作，努力发掘、培养专业文化人才队伍，落实人员工作责任，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点,大力提高县综合文化活动中心和乡镇文化站的基层公共文化服务水平。

6.强化文艺精品创作。不断组织县民族艺术团参加各类文艺培训班，提升文艺工作者业务素质，下沉基层，开展文化文艺业务培训和工作交流，选派优秀行政村文艺演出队伍赴各县（区）开展文艺交流演出工作，积极创作一批歌颂党、歌颂祖国的精品文艺作品，做好各类文化活动和体育赛事的举办（承办）工作，以展现人民群众在实现国家富强、民族振兴、人民幸福中的精神风貌和感人事迹。

7.实施文化惠民工程。利用重要时间节点，继续开展“戏曲进乡村”“送文艺下乡”等文化惠民活动，积极组织举办各类文艺比赛、红歌比赛等群众性文化活动，依托县、乡、村三级文化阵地，为广大干部群众提供集文化、娱乐、健身为一体的多层次、多样性的文化服务，提升文化文艺为民服务的覆盖面和实效性，始终坚持公共文化服务必须“以人民为中心”的工作导向，突出民生视角，彰显人文情怀，积极打造“便捷高效、供需对接、特色鲜明”的现代公共文化服务体系。

8.加大各级文物保护力度。积极与自治区文物局和市文物局对接，争取相关文物保护经费，加大对阿沛庄园整体保护修缮。邀请自治区博物馆专家就太昭文物本体保护、宗政府和驿站历史复原进行实地调研，实施太昭古城各类文物本体保护修缮项目和规划建设太昭古城宗政府陈列区。严格落实文物保护工作，一年两次对野外文物看护人员进行工作考核并兑现补助资金；配合上级部门做好石窟寺、摩崖造像等文物的普查工作；联合相关部门加强各级文物保护单位的保护管理和消防安全工作。

9.加强文旅市场和文物安全监管。定期召开安全工作部署会，围绕文旅市场和文物安全治理、隐患排查、日常巡查和宣传教育等方面，分解任务、明确要求、落实责任；督促各文旅企业和文物保护单位建立健全安全生产管理制度，做好文旅市场常态化疫情防控工作；加大监督检查力度，不定期对歌舞娱乐场所、网吧、景区景点、文保单位等重要部位、重点环节开展执法检查，加强安全隐患排查和日常安全巡查工作，落实好重大节假日和专项重大行动，坚持依法、公平、公正办事，建立健全防火、防盗等突发事件应急处置机制。