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巴河镇2025年度法治政府建设工作报告

   2025年，在县委、县政府的坚强领导下，巴河镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，认真落实党中央、国务院决策部署，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，以法治政府建设为核心，全面推进依法行政，为巴河镇经济社会发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度巴河镇法治政府建设工作总结如下：
    一、法治建设情况

（一）加强法治宣传教育，营造良好法治氛围。

深入开展普法活动，结合“八五”普法规划，广泛开展形式多样的法治宣传教育活动。利用“3·15”消费者权益保护日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节点，通过举办法律讲座、发放宣传资料等形式，向广大农牧民群众宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规。2025年，巴河镇完善“一统六联”工作机制，优化基层网格布局，动态调整13个网格、102个联户单位。开展村级“法律明白人”法律法规专业知识培训2次，开展各类法治活动7场次，覆盖群众达1000余人。结合新时代文明实践场所，丰富法治宣传形式，借助文艺汇演等活动开展互动式法治宣传。
    （二）坚持依法行政，持续优化法治化营商环境。

一是深化“放管服”改革，全面推进“7+3+N”基层政务服务示范点创建。巴河镇便民服务中心多举措推进服务优化，实现办事流程“可视化”与服务事项“清单化”双升级，为提升办事效率，在服务大厅内，电子屏滚动展示户口簿户主更换、政审证明、学生“三包”证明等高频业务办理流程。从材料准备到办理步骤，以汉藏双语图文形式清晰呈现，办事时限“即办”标注醒目，让群众提前知晓流程，少跑“冤枉路”。同时，急救药箱、轮椅、老花镜等便民设施配备齐全，细节处彰显服务温度。力求让群众“少跑路、快办事”，以实际行动践行便民、利民、惠民理念，持续提升政务服务质效。二是事项清单化，服务更全面。通过便民服务事项清单展板，梳理涵盖一孩双女新增办理、社会救助协同办理、不动产变更证明、野生动物肇事案件办理、自然灾害（农田）案件办理、农村基地审批服务、养老新参保登记服务、医疗新参保登记服务、边境通行证明、动物检疫证明、农机机械购置补贴证明、大额有料证明（汽油、柴油）、户口迁入证明、新生儿上户证明、死亡注销证明、户口簿户主更换证明、学生“三包”证明、政审证明、政策业务咨询、各类惠民补贴查询、帮办企业群众提出的其他事项等21项服务流程。明确行政层级与帮办代办机制，村/镇两级协同、县级直办分类清晰，覆盖民政、农业、医保、户籍等多个领域，群众办事“按单找项”，服务边界与协作流程一目了然。三是改革见实效，群众更满意。流程公开与事项清单落地后，窗口咨询量下降，业务办理时长平均缩短，群众反馈“准备材料更清楚，找人办事更明白”。2025年累计办理事项202件，服务群众1000余人，解决急难愁盼问题60件。政务服务便捷度、透明度显著提升。  

（三）加强矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定。

完善矛盾纠纷多元化解机制，建立健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加强调解组织和调解员队伍建设，完善调解工作制度和流程，提高矛盾纠纷化解能力，充分发挥各村人民调解委员会的作用，及时化解邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等各类矛盾纠纷，深化“7+1”维稳防控工作模式。2025年，召开专题会议5次，开展各类应急处突事件演练20场次，完成11个村党支部和村委会换届，排查信访矛盾纠纷60余起，化解16起，深入推进信访工作法治化。落实3类20名重点人员“六对一”“五对一”帮教措施和日见面制度，开展日常走访120余次。

（四）扎实推进基层立法联系点工作，架起民意沟通桥梁。

主动配合镇人大主席团推进自治区人大常委会基层立法联系点建设，充分发挥联系群众紧密、了解基层实际的优势，扎实做好立法征求意见、民意收集反馈等工作，为高质量立法提供坚实的基层支撑。一是拓宽参与渠道。精选21名法律知识水平较高、基层工作经验丰富、热心立法工作的干部职工、人大代表、群众担任立法点信息员，构建“1个基层立法联系点+6家驻镇单位+16个立法信息采集点”互融互促工作网格。二是提升意见质量。组织立法信息员和相关代表认真学习法律法规草案原文及起草说明，开展专题培训1次，提升意见建议提出的针对性、可操作性。截至目前，组织对《西藏自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例（修订草案）》和《西藏自治区国家固边兴边富民行动示范区创建条例（草案）（二次审议稿）》等5件法律法规征询意见活动，走访人大代表500余人次、群众300余人次，向自治区人大常委会法制工作委员会反馈意见建议9条。

二、存在的问题和不足

一年来，我镇的法治政府建设取得了一定的成绩，但与上级的要求和群众的需求还存在一定差距，也还存在一些问题。一是法治队伍建设有待加强，法律专业人才匮乏，基层“法律明白人”作用发挥不明显，需加强理论知识培训；二是法治宣传教育方式创新不足，法治宣传教育形式较为单一，与群众的互动性不够强，联合驻镇单位较少，宣传效果有待提升。

三、2026年工作思路
    2026年巴河镇将围绕以下方面推进法治政府建设工作：
  （一）筑牢稳定屏障，提升治理效能，建设更高水平平安巴河

坚持把维护稳定作为首要任务，深化“7+1”维稳防控模式应用，强化情报信息研判与源头风险管控，完善矛盾纠纷多元化解机制。充分发挥镇人民调解委员会的作用，加强对人民调解员和法律明白人的培训和管理，提高调解工作的专业化水平，整合司法所、派出所、平安法治办等力量，建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，定期开展矛盾纠纷排查化解，做到早发现、早介入、早化解，完善应急预案体系。加强与县委社工部的协作配合，引导农牧民群众通过法律途径解决信访问题，依法维护群众的合法权益，力争调解成功率和信访积案化解率持续提升，确保社会大局持续长期全面稳定。

（二）依法全面履行政府职能。一是深化行政审批制度改革。进一步梳理和规范镇行政审批事项，简化办事流程，优化审批服务。二是加强市场监管。加强对镇辖区内各类市场主体的监管，配合市场监管、文旅等部门，定期开展食品药品、旅游安全市场等专项整治行动，保障群众的生命健康安全和合法权益。

（三）强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，认真办理人大代表建议。积极配合巡察、审计、监察等部门的监督工作，对监督发现的问题及时整改。主动接受社会监督和舆论监督，畅通群众投诉举报渠道，对农牧民群众反映的问题及时调查处理并反馈结果。二是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。通过政务公开栏、新闻媒体等多种渠道，及时准确公开政府信息，保障群众的知情权、参与权和监督权。

（四）聚焦自身建设，在实干担当中打造人民满意政府。

打铁还需自身硬。我们将以更高标准、更严要求加强政府自身建设，不断提升履职能力和治理效能。一是坚持不懈抓政治建设，筑牢忠诚之魂。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉胸怀“国之大者”，确保党中央和区市县及镇党委的决策部署在巴河条条落实、件件落地、事事见效。二是坚持不懈抓法治建设，夯实善治之基。深入实施“八五”普法，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为法治政府建设的根本遵循和行动指南，把深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为第一政治任务和贯穿始终的主线，持续加强对宪法、民法典以及地方性法律法规的学习宣传，大力弘扬法治精神。把宪法法律和党内法规列入党委理论学习中心组、党委班子、镇长办公会议等学习内容。通过集中培训、专题讲座、在线学习等多种方式，加强对政府工作人员的法治教育培训，提高政府工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，让法治精神深入人心。自觉接受镇人大法律监督和工作监督，主动接受纪检监察监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。严格执行“三重一大”决策机制，不断提高决策的科学化、民主化、法治化水平。三是坚持不懈抓效能建设，多办惠民之事。坚持“民有所呼、我有所应”，把群众的“关键小事”当作政府的“心头大事”来办。对于该办的事坚决办、能办的事立刻办、难办的事想法办，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，让政府的服务温度转化为群众的幸福厚度。四是坚持不懈抓廉政建设，弘扬清廉之风。深入落实“清廉政府”建设要求，锲而不舍落实中央八项规定精神。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生的刀刃上，以政府的“廉洁指数”“勤政指数”换取全镇人民的“幸福指数”“满意指数”。