根据自治区党委统一部署，2023年7月10日至8月28日，十届自治区党委第三轮巡视对工布江达县开展了常规巡视，2023年11月25日，自治区党委第五巡视组向工布江达县反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、主要做法

（一）深化思想认识，迅速研究部署巡视整改工作。工布江达县委坚决扛起巡视整改工作主体责任，及时传达学习相关文件会议精神，对巡视整改工作进行安排部署，印发了巡视整改任务分解方案，进一步明确各责任单位的整改任务和责任分工。

（二）强化组织领导，以上率下全面推进任务落实。成立巡视整改工作领导小组，制定印发了《中共工布江达县委员会关于自治区党委第五巡视组巡视反馈意见的整改方案》。县委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，带头领办重点难点问题8个，主持召开县委常委会会议4次、巡视整改工作推进会2次、县委书记专题会1次，研究协调整改工作重难点问题。

（三）加强沟通协调，层层传导巡视整改工作压力。主动对上请示汇报整改工作事宜，报送巡视整改工作方案、巡视整改进展报告等；召开县委常委会班子落实自治区党委第五巡视组巡视反馈意见整改专题民主生活会，切实推动整改工作落地落实。

二、强化政治担当，高标准抓好巡视整改任务落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和自治区党委工作安排方面

1.深入学习贯彻党的政策理论。科学制定会议方案，严格拟定会议方案，增强常委会学习贯彻“第一议题”的计划性、系统性和时效性。印发党的二十大精神专题学习计划，县“四大班子”成员分专题领学党的二十大报告，并进行交流研讨。制定《关于进一步提升各级党委（党组）理论学习中心组制度化、规范化的实施方案（试行）》《工布江达县各级党委（党组）理论学习中心组巡听旁听工作方案》，完善理论中心组学习的工作机制。用好党校主阵地，先后举办各类培训班次14期，培训党员干部1020人次；开展“同心大讲堂”送教宣讲活动9场次。开展以考促学，组织67名县处级干部及各部门主要负责同志参加全区领导干部2023年第二次理论水平测试线上答题活动和县委理论学习中心组知识测试，成绩全部合格。深入开展调研，30名县级干部聚焦发展优势和制约瓶颈，科学制定15个调研课题，解决问题34个，成果转化46条。加强督促指导，指导县委办、县乡村振兴局完善党支部理论学习计划，常态化开展支部学习和理论研讨。

2.发挥县委总揽全局领导作用。加强党的全面领导，调整充实以县委常委同志为组长（主任）的33个工作领导小组，完善重大项目包保推进工作等机制，引导县人大常委会、县政协领导班子成员主动参与县委、县政府中心工作。加强“四大班子”沟通联系，完善《工布江达县四大班子联席会议制度》，制发《工布江达县党政要情》《工布江达县委大事记》，强化信息共享。加强汇聚各方意见，县委书记与各乡镇、县直单位主要负责同志进行谈心谈话，消化吸纳意见建议75条。深入推进改革开放先行工作，成立以县委书记为组长、政府县长为副组长的“推动高质量发展 促进改革开放先行”工作领导小组，下设“一办十五组”，制定完善制度14个，开展督导检查10次，12篇稿件被主流媒体采用。

3.着力推进民族团结进步模范区创建工作。召开着力创建全国民族团结进步模范区专项组推进会、县委理论学习中心组学习会，传达学习党中央及自治区党委、市委关于民族团结相关会议文件精神，表彰先进僧尼47名、模范寺庙9个。

4.落实创建高原经济高质量发展先行区安排部署。细化任务措施，确定推动高质量发展促进改革开放先行重点任务206项、小切口问题清单5项，2023年序时完成任务37项，2024年计划完成任务108项。强化项目论证，制定《工布江达县2024年第一批脱贫县财政衔接推进乡村振兴补助资金暨县级基本财力保障机制奖补资金实施方案》，聚焦前置手续办理关键环节，成立项目审批服务专班，联合办理23个项目前置手续，推动项目全部开工。开发就业岗位，制定岗位供给清单、务工需求清单，开发区内外就业岗位1200余个。开展就业培训，组织4个乡（镇）590名群众开展转移就业实用技术培训10期。解决民生问题，制定完善《农牧区供水工程运行管理办法》，完善村规民约16条；投资108万元实施金达镇夏索村饮水改造提升工程，逐步解决金达镇夏索村农牧民季节性断水问题。加强国企监管，制定完善7项内控制度，明确集体决策研判、授权审批控制等198条具体措施。深入梳理排查，组织23家单位完成“十三五”“十四五”项目梳理排查工作，加兴乡派出所建设项目预计2024年9月完工。抓好产业项目清产核资，聘请第三方对“十四五”期间31个产业项目开展清查工作，分门别类明确项目责任单位、运营方案、利益联结机制、收益占比率。

5.落实创建国家生态文明高地安排部署。压紧压实责任，制定印发各有关部门生态环境保护责任清单，细化生态环境保护相关职责198条，整改问题13个。深入宣传宣讲，张贴“环保联系卡”94张，办结“12369”热线举报问题3起。压实林长责任，编制工布江达县林长制口袋书等，开展森林草原防火百日交叉检查专项行动，整改隐患问题20件。推进项目建设，投资1000余万元实施县污水维修提升建设项目，投资240余万元对垃圾填埋场进行维修，投资2200余万元对8万余亩草原沙化面积进行修复，投资2700余万元对结地岗村1.4万平方米边坡进行修复。强化环卫考核，制定《工布江达县生活垃圾收集处置及县城环卫市场化运作考核办法》，环卫考核达到“良好”等次。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.有力落实全面从严治党主体责任。明确管党治党责任，制定印发、量化推进《中共工布江达县委员会2024年度全面从严治党主体责任工作计划清单》《全面从严治党议定事项清单》。及时开展廉政谈话，县委书记于2023年12月23日对县委班子成员开展“一对一”廉政谈话，与9个乡（镇）党委书记开展集体廉政谈话。定期开展廉政教育，县委书记和县长分别为全县党政正职领导干部讲授主题廉政党课。组织副科级以上干部召开工布江达县警示教育大会。强化全面从严治党理论学习，将习近平总书记关于全面从严治党的重要论述纳入《工布江达县委理论学习中心组2024年度重点学习内容安排》，督促34个党委（党组）参照制定学习计划。落实“一岗双责”，县委班子成员听取党风廉政建设工作汇报15次，开展廉政谈话105人次。严格落实考核，将全面从严治党主体责任落实情况纳入领导班子和领导干部2023年度综合考核，对8名落实全面从严治党不力的干部取消评优资格。

2.扎实履行全面从严治党监督责任。强化业务学习，组织纪检监察、巡察干部开展“强作风 提质效”大练兵活动，选派7名同志到区内外跟岗锻炼，持续提升业务能力。开展问题线索大起底大排查，对2023年以来新增问题线索进行全面分析梳理，研究制定推进措施11条。制定出台《工布江达县监督检查审查调查工作绩效考核方案》，制定完善超期线索处置台账，专人更新办理进展。深化协同监督，制定出台《工布江达县纪检监察协作片区工作规则(试行）》《工布江达县纪委监委2024年监督工作清单》。强化纪委系统自身建设，研究制定《工布江达县关于乡（镇）纪检监察干部履职能力建设的实施方案》，督促全县纪检监察干部制定整改措施403条。加强重点领域监督检查，制定2024年重点项目监督检查计划，发现整改问题28个；完善乡（镇）财务集中办公制度，定期安排乡（镇）财务人员到县财政局跟岗锻炼，组织开展财务人员资产管理、政府采购、公车管理集中培训。

3.加强廉洁风险隐患防控。规范国有资产监督，完成全县预算单位和国有企业资产清查核资工作。提高履职能力，开展国有资产管理培训，加强固定资产管理水平。

4.贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。强化警示教育，对2024年新提拔晋升的干部开展任前廉政谈话，组织各级各部门参观廉政警示教育基地12场次。强化工作指导，印发《工布江达县关于力戒形式主义 改进工作作风的30条措施》，明确工作要求。狠抓责任落实，制定工布江达县减负办督导检查工作方案，实地督导反馈问题31条，督促15家单位完成整改。2024年第一季度县级发文和开会数量同比下降17.6%、33.3%。

5.进一步改进作风、狠抓落实。压紧压实责任，督促常委班子对照“四查四问”“六个表率”查摆问题18个，制定整改措施28条；形成全面从严治党专题调研报告15篇，结合调研成果将推动分管领域思想作风建设作为重要内容，撰写述职述廉报告15份。强化督促检查，制定进一步改进作风狠抓落实工作2024年督促检查计划清单，对作风领域突出问题专项整治、重点项目开复工、重点时段维稳值班备勤等重点工作开展督促检查26次，发现整改问题27个。提升政务服务质效，完善县政务服务中心功能区建设，制定落实“一次性告知”等制度10个，新增进驻事项38个，进一步避免手续办理“重复跑”“多头跑”现象发生，同时对窗口人员在岗在位情况开展监督检查7次。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.持续加强领导班子建设。严格执行《中共工布江达县委员会常务委员会工作规则》《中共工布江达县委员会贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，召开县委常委会传达学习《中国共产党地方委员会工作条例》，指导各乡（镇）完善政府办公会议事规则。严格落实议事制度，提前沟通议题、协调各常委日程安排，确保县委常委会所有研究议题均酝酿成熟、到会人数符合要求。高标准召开民主（组织）生活会，2024年1月12日，县委班子示范带头召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，会前县委书记认真履行“第一责任人”责任，带头开展谈心谈话。指导全县党委（党组）、基层党组织高质量召开专题民主生活会和组织生活会，严格审核把关对照检查材料。严格落实双重组织生活要求，对2023年各级各部门组织生活开展情况进行回头看，督促9名党员领导干部完成2023年度双重组织生活会“补课”，取消民主评议党员评优资格。将党员领导干部参加双重组织生活纳入《工布江达县2024年党建工作督查计划》，按时开展督查。

2.改进选人用人和干部管理工作。建立健全长效机制，完成全县领导班子和干部队伍建设全覆盖调研工作，形成专题报告，为县委选人用人打好基础，提供科学参考依据。严格干部人事调动制度，组织开展用编前置审核，严格履行干部调动有关程序，建立干部借调情况台账并动态更新，对跟岗学习、借（抽）调人员从严审核并督促到期返岗。指导教育局、卫健委、公安局制定相关制度，规范干部调动程序，避免随意借调基层专技人员和公安干警。优化考核机制，将“推动高质量发展 促进改革开放先行”工作任务和县委“1135”发展思路进行分解，纳入乡（镇）、县直单位、县属国有企业2023年度重点工作考核指标，对考核结果为优秀的17家单位予以通报表彰和奖励。优化年轻干部培养方式，通过“工布英才”“双百计划”选派3名“90后”干部前往广东中山跟岗锻炼，推荐3名优秀年轻干部赴阿里、那曲高海拔地区挂职锻炼。深化考核成果运用，对领导班子运行不畅、反馈意见较多、年度考核排名靠后的单位，进行深入调研，并提出工作建议；贯彻落实《推进领导干部能上能下规定》，对不能有效履职的领导干部进行岗位调整。

3.大力推进基层党建工作。压紧压实责任，印发工布江达县2024年基层党建工作要点，完成2023年度各级党组织书记抓基层党建述职评议考核。制定摸底排查方案，制定印发《2024年工布江达县关于排查软弱涣散党组织整顿对象交叉摸底方案》，确定2024年软弱涣散基层党组织整顿对象。规范党内组织生活，督促县委组织部按照《中国共产党支部工作条例（试行）》有序开展各项组织生活。推广典型经验做法，开展学习马克思主义“五观”“两论”等活动105场次。推广仲莎乡“我家有党员，乡亲向我看”等典型做法，示范带动全县党员做到“四讲四有”。

（四）落实巡视整改和成果运用方面。

1.落实好整改主体责任。强化安排部署，印发《中共工布江达县委员会关于自治区党委第五巡视组巡视反馈意见的整改方案》，召开会议传达学习相关文件精神，安排部署整改工作。强化督导检查，开展监督检查8次，下发工作提醒5期、督办通知1期，确保巡视整改工作有序有力推进。持续推进问题整改，对8个未整改到位问题进行梳理，建立台账、定期调度，目前除15个村（居）道路未畅通问题外，其余问题均已完成或见效。

2.强化整改监督责任落实。建立健全机制，制定印发工布江达县委巡视巡察整改日常工作机制，完善自治区党委第三轮巡视和市县巡察反馈问题整改监督台账，确保巡视巡察整改工作落地见效。开展联合督查，县纪委监委牵头成立巡视巡察整改联合督导组，开展督导检查8次，发现问题43条，立行立改20条，通报2家整改不到位的单位。

3.建立健全整改长效机制。健全长效机制，起草《中共工布江达县委员会关于持续做好自治区党委第五巡视组巡视反馈意见整改工作的通知》，动态评估整改成效，对未完全整改到位的紧盯不放，对需要长期坚持的，明确专人专班长期推动。开展系统治理，出台工布江达县2024年-2028年采砂规划报告等，完成工布江达镇卓木砂石场、加兴乡吉朗砂石场整体搬迁工作，指导全县6家砂石场合法合规运营。

三、坚持常态长效，不断巩固深化巡视整改和成果运用

（一）进一步落实县委主体责任。持续深入学习领会党的二十大精神，深入学习贯彻党的二十届三中全会和自治区党委十届六次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步增强巡视整改的责任感和使命感，切实担负起县委主体责任和班子“一岗双责”，增强党组织的凝聚力和战斗力。

（二）进一步深入抓好整改工作。加强对巡视整改工作的领导，建立健全整改工作长效机制，完善巡视整改定期报告制度和工作台账。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，切实巩固整改成果；对需要长期坚持的整改工作，定期分析评估，及时调整完善，确保整改到位。

（三）进一步深化巡视整改成果运用。深化标本兼治，将巡视整改过程中形成的好经验好做法，及时提炼上升为政策和制度，建章立制、堵塞漏洞，不断提升治理能力和治理水平，以工布江达长治久安和高质量发展彰显巡视整改落实的新成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年9月29日至10月23日（15个工作日）。联系电话：0894-5412140；邮政信箱：西藏自治区林芝市工布江达县果林北路5号县委办公室；邮编：860200；电子邮箱：gbjdxxwxxk@163.com。

中共工布江达县委员会

2024年9月29日