政府信息公开

工布江达县人民政府关于印发《工布江达县政府系统

学习二十大，政府“是什么、干什么、怎么干”

学习实践活动实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县各委、办、局：

    《工布江达县政府系统学习二十大，政府“是什么、干什么、怎么干”学习实践活动实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

                                工布江达县人民政府

                                 2022年12月13日

工布江达县政府系统学习二十大，政府“是什么、干什么、怎么干”学习实践活动实施方案

    为认真贯彻落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》,贯彻落实区党委十届三次全会和《中共西藏自治区委员会关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》(藏党发(〔2022〕15号)、《西藏自治区学习宣传贯彻党的二十大精神的总体方案》《中共西藏自治区委员会关于深入贯彻落实党的二十大精神全面建设社会主义现代化新西藏的意见》(藏党发(〔2022〕17号)、《西藏自治区人民政府关于印发<学习二十大，政府“是什么、干什么、怎么干”学习实践活动实施方案>的通知》(藏政发〔2022〕20号)、《林芝市人民政府关于印发<林芝市政府系统学习二十大，政府“是什么、干什么、怎么干”学习实践活动实施方案>的通知》(林政发〔2022〕66号)精神，深入推进党的二十大精神的学习贯彻，按照自治区党委、政府，市委市政府统一部署和县委工作安排，县人民政府党组决定在全县政府系统开展“学习二十大，政府“是什么、干什么、怎么干”学习实践活动，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”,坚持以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，按照自治区第十次党代会和区党委十届二次、三次全会以及林芝市第二次党代会和市委二届三次全会的部署要求，围绕县委十届二次全会工作安排及县委“1135”发展思路，锚定“四件大事”“四个确保”,以林芝市建设全区改革开放先行区为引领，着力推进“四个创建”“四个走在前列”，聚焦乡村振兴、产业升级、文旅提质、城乡建设、改革开放、民生改善、生态保护、强边兴边、社会治理等，守正创新抓机遇，锐意进取开新局，推动全县长治久安和高质量发展，为全面建设社会主义现代化新工布江达而不懈奋斗。

二、目标要求

坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻把握政府“是什么”“干什么”“怎么干”,以“三学三讲三增强”为抓手，教育引导全县政府系统广大干部通过学习实践活动，做到“三个了然于胸”,即对党的二十大各项部署要求了然于胸、对“国之大者、区之要事、市之重点、县之任务”了然于胸、对政府职能和岗位职责了然于胸，为学习好贯彻好落实好党的二十大精神打下思想基础、能力基础、行动基础、作风基础等四个“坚实基础”。

(一)围绕“是什么”,学精神、讲忠诚，全面增强政治能力。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益。办好中国的事情，关键在党。历史充分证明，没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。进入新时代、踏上新征程，只有坚持和加强党的全面领导，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，才能更好凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量，开创中华民族更加美好的未来。

以党的二十大精神为指引，深刻认识县人民政府是在县委领导下，在县人大及其常委会法律监督下，在县政协及其常委会民主监督下，在社会监督和舆论监督下，承担全县经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能的行政机关。县人民政府依法行政和治理的能力水平，是工布江达治理体系和治理能力现代化的关键。学习贯彻党的二十大精神，办好工布江达的事情，做好县人民政府工作，要坚持和加强党的全面领导，自觉接受监督，坚持依法行政、切实履职尽责。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要严守政治纪律和政治规矩，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)围绕“干什么”,学思想、讲创新，全面增强发展能力。中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命，这也充分诠释了党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标。党的二十大，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

以党的二十大精神为指引，深刻认识西藏的发展不是单纯的经济问题，而是政治问题、经济问题、社会问题、民生问题的辩证统一。牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好运用好贯穿其中的马克思主义立场观点方法，进一步把党的创新理论贯彻到政府工作各方面全过程。结合中央第七次西藏工作座谈会、习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略以及自治区第十次党代会、区党委十届二次、三次全会和市第二次党代会、市委二届三次全会以及县委十届二次全会精神的贯彻落实，充分发挥中央关心、自治区支持、中山支援及生态环境优、资源丰富等优势，持续提升发展定位，激发工布江达发展内生动力，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立总体国家安全观，深入开展反分裂斗争，完善社会综合治理体系，加强民族团结进步创建，依法加强宗教事务管理，扎实做好意识形态工作，确保国家安全、社会稳定、人民幸福；坚持“三个赋予一个有利于”,坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦林芝建设全区改革开放先行区重点任务，突出产业重点，优化一产、壮大二产、提升三产，不断扩大有效投资，大力发展特色优势产业，深入实施乡村振兴，优化区域发展布局，实施科技创新驱动，不断深化改革开放，切实抓好疫情防控，促进工布江达经济高质量发展；全面推进生态保护修复，强化环境综合治理，推动绿色低碳发展，完善生态制度体系，保护好工布江达的碧水蓝天，不断开创工布江达长治久安和高质量发展工作新局面。

(三)围绕“怎么干”,学方法、讲担当，全面增强落实能力。在新时代10年的伟大变革中，以习近平同志为核心的党中央审时度势、守正创新，敢于斗争、善于斗争，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义不断推向前进，如期完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标，攻克了长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事。

以党的二十大精神为指引，深刻认识西藏当前所处的阶段性特征，积极应对严峻复杂形势和艰巨繁重任务，树立忧患意识、增强历史自觉，以坚定的自立自强应对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以强烈的责任担当办好工布江达的事情。牢记“三个务必”,坚持人民至上，坚持把改善民生、凝聚人心作为一切工作的出发点和落脚点，持续推动就业增收，统筹推进社会事业，积极回应群众关切，解决民生热点问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持正确政绩观，打造服务型政府，发扬斗争精神，增强斗争本领，着力解决纪律不严、担当不够、作风不实、斗争意识不强、精神懈怠等方面的问题，树立严守纪律规矩、担当负责、重行务实、团结干事、竞进有为的导向，准确把握“空谈误国、实干兴邦”的实践要求，厚植“功成不必在我”的情怀，以求真务实的精神确保党的路线方针政策在工布江达落地生根。

三、活动安排

(一)活动范围。县政府党组班子成员，县政府工作部门、特设机构、直属机构、部门管理机构，各乡镇政府领导班子成员及全体干部纳入活动实施范围。

(二)活动时间。本次活动不划阶段、不分环节，集中活动时间为2022年11月下旬至2023年3月底，之后转入常态化坚持和长期性的巩固提升。

四、载体举措

按照自治区党委、政府和市委、市政府决策部署和县委工作安排，结合全县政府系统工作实际，创新方式方法，着力开展“十一项活动”,确保学习实践活动取得成效，达到预期目的。

(一)开展“贯彻二十大 共谋新发展”主题学习研讨活动。围绕如何学习贯彻二十大精神，政府是什么、干什么、怎么干，如何谱写中国式现代化工布江达篇章、如何推进工布江达经济高质量发展、如何做到林芝在“四个走在前列”工作中走在全区前列、如何结合职能要求抓好本地本部门本单位的学习贯彻等，聚焦谋思路、谋出路、谋新路，邀请专家教授在线实时授课，适时召开专题研讨会等方式，进行深入学习研讨。每个班子至少开展3次专题研讨，每位班子成员至少拿出1篇研讨成果，所提措施建议要符合工布江达实际、真正管用可行。

(二)开展基层集中宣讲活动。贯彻《工布江达县学习宣传党的二十大精神总体方案》（工委发〔2022〕67号）要求，坚持领导干部带头，分层分类，创新宣讲方式方法，深入解读重大思想观点、重大判断、重大举措，讲清楚党的二十大的主要精神，讲清楚县委、县政府贯彻党的二十大精神的主要安排和考虑，讲清楚工布江达过去5年和新时代10年取得的历史性成就，做到家喻户晓、深入人心。

(三)开展“冲刺两个月、决战60天”攻坚行动。对照年初工作安排，高效统筹疫情防控和经济社会发展，积极应对经济下行压力，促进经济稳定恢复，加快特色产业发展，持续推进各项惠民工程建设，冲刺两个月、决战60天，扎实抓好年底收官，以最大努力争取全年目标任务取得最好结果，让人民群众看到学习贯彻党的二十大精神的实际成效。

(四)开展“纾困惠企解难题”活动。落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，有效应对新冠肺炎疫情带来的不利影响，加力实施稳经济一揽子政策措施和接续政策，持续发力推动经济回稳向上，稳定市场预期，推动国务院和自治区及市一系列纾困惠企政策措施落地见效，多措并举保障和改善民生，主动精准服务企业，持续创优营商环境，千方百计为企业办实事、解难题，全力以赴助企纾困，真心实意帮助广大市场主体特别是中小微企业、个体工商户渡过难关，兜牢民生底线，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供坚强支撑。

(五)开展“听民声、汇民智”建言献策活动。围绕党的二十大和自治区第十次党代会、区党委十届二次、三次全会及市第二次党代会、市委二届三次全会以及县委十届二次全会精神的部署要求，围绕谋划明年和今后一段时期工作，从“坚持问题导向、破解难点堵点、补齐短板弱项、厚植发展优势、办好惠民实事、兑现为民承诺、扎实改进作风、狠抓工作落实”等方面，通过召开专题研讨会、征求意见会、经验交流会以及通过政府网站开展“听民声、汇民智”网络征询活动等方式，广泛征集社会各界意见建议，引导大家献智献力，建立共建共治共享的良好社会格局。

(六)开展“学党章、践承诺、当标兵”主题活动。以党章专题学习为主线，开展“学党章、践承诺、当标兵”主题活动，县政府班子成员以上率下，引导全县政府系统干部认真遵守党章党纪党规，立足岗位职责，亮出职责、亮出承诺、亮出目标、亮出任务，自觉接受群众监督，争当行业标兵、业务能手，形成比学赶帮超干事创业的良好氛围，确保党的路线方针政策和上级党委、政府决策部署及县委工作安排落地生根、见到实效。

(七)开展学法用法普法活动。围绕推进法治中国、法治西藏、法治工布江达建设，依法全面履行政府职能，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。借助“宪法宣传周”活动、“法治西藏”学法风暴学习平台、邀请专家授课等方式，组织开展系列覆盖广泛、形式多样、特色鲜明的学法普法活动，深入学法懂法守法用法，争做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，积极推进法治政府建设。

(八)开展传承精神鼓舞斗志活动。以增强干事创业的“志气、骨气、底气”为主题，开展瞻仰革命旧址、党性教育基地，请老革命、“老西藏”讲红色故事、专题党课等活动，大力弘扬伟大建党精神、“延安精神”和“红旗渠精神”,传承“老西藏精神”“两路”精神，依托太昭古城、工布江达县党员教育活动中心等爱国主义教育基地，教育引导广大干部不忘初心、牢记使命，不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，全力战胜前进道路上各种风险和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

(九)开展“强担当、增本领”活动。担当作为，不是口号，狠抓落实，力戒空谈。全县政府系统干部要将政治标准放在首位，抢抓机遇、直面挑战、攻坚克难，坚持敢担当、能担当、善作为，不断提高干部政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力等“七种能力”,努力成为构建新发展格局的行家里手，在实干中增长本领、磨练意志、砥砺担当作为。要抓住“关键少数”,领导干部要对国之大者、区之要事、市之重点、县之任务心中有数，主动识变求变应变，注重在重大斗争和生动实践中磨砺干部，增强干部推动高质量发展、服务群众本领、防范化解风险本领，自觉养成斗争精神和斗争本领，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，带头担当作为，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，一以贯之、一抓到底抓落实，确保党中央和上级党委、政府以及县委各项决策部署落地见效。

(十)开展“以实干为荣、用实绩说话”活动。全县政府系统干部要以高度的行动自觉、强烈的责任担当，坚持目标导向、结果导向，在谋发展、促发展的大考中主动作为、建功立业。聚焦“四件大事”,聚焦着力打造全区改革开放先行区和中国式现代化西藏篇章模范区，聚焦县委“1135”发展思路和政府工作既定部署，踔厉奋发、笃行不殆，推动产业发展提档升级、基础设施不断完善、改革开放持续深化、民生福祉显著增进、生态底色更加鲜明、边境建设更高质量。县政府班子成员率先垂范，坚持高标准、高质量推进工作，示范带动、有效提升全县政府系统务实担当、戮力发展的整体质量水平，以真学习、真落实、真作为的过硬作风，竭尽全力在全县乡(镇)之间、行业部门之间掀起大干苦干之风，形成创先争优的良好氛围，为工布江达县长治久安和高质量发展贡献智慧力量，以实绩检验学习贯彻落实党的二十大精神成效。

(十一)开展巩固拓展学习实践成果活动。学习党的二十大精神是一项长期的政治任务，通过开展巩固拓展学习实践成果活动，引导全县政府系统干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、业务训练，不断提高能力素质，用实际成果来衡量和检验活动成效，并建立常态化、长效化机制，以强烈的历史责任感奋进新征程，建功新时代。同时，对学习实践活动中涌现出的先进集体、优秀宣讲员、优秀研讨成果和经验做法，积极向上级报送推荐。

五、工作要求

(一)加强组织领导。县人民政府成立“学习二十大，政府“是什么、干什么、怎么干”学习实践活动领导小组(以下简称学习实践活动领导小组),县人民政府主要领导同志任组长。领导小组下设办公室在市人民政府办公室，负责日常工作。各乡(镇)各部门各单位要成立由政府系统主要负责同志任组长的领导小组，负责抓好本地本部门本单位的学习实践活动。

(二)注重方式方法。坚持目标导向、问题导向、效果导向，创新形式载体，丰富方法手段，确保学习实践活动效果。做好学习实践活动和日常工作结合文章，确保“两不误、两促进”。

(三)加强督促指导。领导小组定期调度活动开展情况，帮助研究解决活动中遇到的困难问题。各乡(镇)各部门各单位要认真总结典型经验和取得的成果，每半个月向学习实践活动领导小组办公室报送一次学习实践活动开展情况。

(四)营造良好氛围。县政府班子成员、各乡(镇)各部门、各单位政府系统班子成员要带头开展学习、带头参加研讨、带头开展实践，以上率下、以身垂范带动学习实践活动深入开展。加大宣传力度，在电视台、政府网站等开辟专栏，系列刊登播发学习实践活动的经验做法、理论文章、工作建议，形成浓厚氛围。联系电话(传真):0894-5412125

附件：学习二十大，政府“是什么、干什么、怎么干”学习实践活动

       领导小组组成人员名单

附件

工布江达县政府系统学习二十大，政府“是什么、干什么、怎么干”学习实践活动领导小组组成人员名单

根据学习实践活动安排，成立工布江达县政府系统“学习二十大，政府‘是什么、干什么、怎么干’”学习实践活动领导小组(以下简称领导小组)。

一、领导小组组成人员

组  长：白    多  县委副书记、县政府党组书记、县长

副组长：谢    凯  县委常务副书记、县政府党组副书记、

                  常务副县长

        胡 洪 青  县委常委、县政府党组成员、常务副县长

        邹 本 进  县委常委、县政府党组成员、副县长

        达    乔  县委常委、县政府党组成员、副县长

        刘    芳  县政府党组成员、副县长

        王    静  县政府党组成员、副县长

        巴桑罗布  县政府党组成员、副县长

        王 文 晓  县政府党组成员、副县长

        曲    扎  县政府副县长

        徐 业 芬  县政府副县长

        扎西次仁  县政府副县长

领导小组下设办公室，办公室设在县政府办公室，承担领导小组日常工作。办公室主任由邹本进同志担任，常务副主任由董青松同志兼任，办公室副主任由安军龙、米玛加措、李科磊同志兼任并负责日常工作。领导小组办公室工作人员从相关科室抽调。

二、领导小组及办公室主要职责

(一)领导小组职责：全面负责抓好全县政府系统学习实践活动开展，研究制定学习实践活动实施方案和相关重要文件，部署安排相关重要工作任务，统筹学习实践活动相关事宜。

(二)领导小组办公室职责：牵头制定学习实践活动实施方案，细化具体任务；统筹推进调度各项工作和活动；负责相关会议和材料整理归档等；协调相关部门，联系新闻报道等事宜；完成领导小组交办的其他任务。