政府信息公开

工布江达县人民政府关于印发《工布江达县全民健身实施计划（2021－2025年）的通知                  

各乡镇人民政府，县各委、办、局：

《工布江达县全民健身实施计划(2021-2025年）》已经县政府同意，请结合实际抓好贯彻落实。

                     工布江达县人民政府

         2022年11月15日

工布江达县全民健身实施计划（2021－2025年）

    为促进我县全民健身事业高质量发展，更好满足人民群众健身和健康需求，依据《国务院关于印发全民健身计划（2021－2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）和《西藏自治区人民政府关于印发西藏自治区全民健身实施计划(2021－2025年)的通知》(藏政发〔2022〕1号)《林芝市人民政府关于印发〈林芝市全民健身实施计划（2021-2025年）〉的通知》（林政发〔2022〕28号），结合我县实际，特制定《工布江达县全民健身实施计划（2021－2025年）》。

    一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作重要论述，完整准确贯彻新时代党的治藏方略，深入贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神特别是习近平总书记关于体育工作的重要论述，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，深入实施体育强国和全民健身国家战略，紧紧围绕西藏自治区、林芝市总体步伐和决策部署，把工布江达县建设成新时代新西藏体育强县，推动工布江达全民健身事业高质量发展。

（二）发展目标

到2025年，通过西藏自治区全民健身示范县验收，全面提高全民健身意识，推动全民参与健身活动总人数不断提升，经常性参加体育锻炼人数达到41%，加强培养社会体育指导员队伍，每千人拥有社会体育指导员达到3.1人。乡（镇）、村（居）健身设施更加完善，社区实现15分钟健身圈，人均体育场面积达到3.6平方米以上，国民体质监测合格率达到94%以上，体育产业融合发展，人民群众身体素质和健康水平进一步提高。

二、主要任务

（一）加大全民健身场地设施建设

1.实施全民健身设施补短板工程。到2025年全县9个乡镇建成多功能广场、笼式足球场、多功能广场体育器材补充等项目，确保各乡镇随时可以举办群众性活动。实施百姓健身房和寺庙健身设施等体育惠民工程，推进农牧民体育健康工程，完善县城体育场设施和户外运动设施，加大健身步道和体育公园建设，争取新建一定规模的赛马场和响箭场。2025年前完成篮球场建设，路径器材布点行政村覆盖率达到100%目标，实施村“两委”公共健身场地建设，实施完成金达镇、娘蒲乡、错高乡多功能广场健身设施补短板工程，力争新建仲莎乡、加兴乡、江达乡多功能广场及健身设施补短板工程。全面推动巴松措国家旅游精品景区建设及巴松措水上运动体育旅游示范基地筹建工作。

2.全面实施全民健身场地设施开放工程。鼓励及推动全民健身事业全面发展，引导社会力量广泛参与全民健身活动，让更多更广的人民群众参与其中，全面提升健康水平，提高身体素质；到2022年底，社会体育场地全面开放，初步形成制度完备、权责明确、主体多元、利用高效的社会体育场地长效开放管理机制。采取“谁使用、谁管理、谁维护”的办法，保障全民健身器材的日常管理和维护。在做好疫情防控常态化、满足学校教学和安全条件下，推动符合条件的学校体育场馆在法定节假日和寒暑假期间向社会开放。

（二）构建全民健身赛事活动体系

1.培育全民健身品牌赛事。大力举办广大人民群众喜爱的体育赛事及活动，继续办好环巴松措国际山地自行车越野赛、工布江达县“彩虹杯”运动会、巴松措文化旅游节民俗体育活动、林芝市桃花节分会场响箭比赛、3·28自行车比赛、干部职工及群众篮球比赛、五人制笼式足球赛、U13U15足球联赛、工布节响箭比赛、8月8日全民健身日活动等相关赛事活动。

2.推广民俗体育传统项目。挖掘传统体育资源，弘扬赛马、响箭、押加、抱石头、打牛角、捏毛线、揉糌粑、藏棋、古朵、骰子、梗舞等民俗体育项目及非遗项目，组织开展相关赛事活动，做好民俗体育传统项目传承。

（三）提升科学健身指导服务水平

建立健全全民健身指导和体质监测工作机制。扩大社会体育指导员队伍，每年举办30人次的社会体育指导员培训，召集各单位、乡镇、居委会及行政村社会体育指导员，增设全民健身活动站点，带动广大群众参与全民健身活动。加强全民体质监测工作，特别是每年的学生体质监测工作及视力筛查工作，注重和关心青少年健康成长。

（四）促进重点人群参与体育健身

发挥各级党政机关、企事业单位、群团组织的作用，认真贯彻落实《全民健身条例》，积极举办丰富多彩的健身活动。各级各部门要大力支持干部职工参加各类赛事活动，推广普及广播体操等工间操，引导更多干部职工自觉参与健身。将青少年、老年人、残疾人、僧尼、农牧民作为实施全民健身计划的重点人群，结合人群特点研发贴近群众、方便易行的体育健身项目。落实青少年体育活动促进计划，推进青少年体育“健康包”工程，开展针对青少年近视、肥胖等问题的体育干预。提高健身设施适老化程度，研究推广锅庄舞、广场舞等适合老年人的休闲健身项目。组织开展僧尼健身活动，鼓励支持举办寺庙僧尼田径运动会等体育比赛。

（五）推动体育产业快速发展

开展调查研究，挖掘优势资源，科学制定体育产业发展规划，促进与旅游、文化产业布局高度融合。依托工布江达自然风光和人文景观，以山地户外、水上项目为引领，以跨喜马拉雅自行车极限赛、巴松措国际自行车越野赛为载体，继续打造“中国体育旅游十佳精品景区”。探索体育产业市场化运营机制，构建健身休闲、民族传统体育表演、体育竞赛表演、体育培训、场馆服务、体育用品制作、体育旅游等全面发展的体育服务业体系。全力支持响箭场地建设，扶持弓箭制作人员的工作，大力宣传水上运动及推动水上运动发展，引导水上运动、登山、马拉松、徒步、摩托艇、热气球等高端户外体育事业的发展。依托巴松措自然风光和人文景观打造精品体育旅游示范基地的设施完善工作。

（六）推进全民健身融合发展

1.推动体教融合。规范青少年体育社会组织，健全学校体卫艺功能室，加强学校体育工作，落实“五项管理”要求开好开足体育课程、阳光体育等工作。举办青少年体育夏令营活动，丰富校园体育活动，加大足球、篮球等特色学校数量，做好一校一特色课间操开展及一年两次的学校运动会举办，让学生充分体会到运动及健身的快乐，提高青少年体质健康水平。

2.促进体旅融合。立足我县旅游资源，推广水上漂流、登山、徒步、自行车、摩托车等户外运动项目，建设山地户外营地、汽车自驾游营地等体育旅游设施，拓展体育旅游产品和服务供给，打造一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事和示范基地，增强示范引领作用，助力乡村振兴。

3.推进体社融合。利用社会体育指导员和融媒体普及全民健身文化，宣传健康离不开健身，健身是健康的基本保障等知识，全方位展示自治区全民健身示范县的工作成果。

4.推动体卫融合。探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康模式，面向全县开展“体卫”健康观念宣传，提供咨询、指导、跟踪等服务，逐步引导居民形成良好的生活方式。推动体卫融合服务机构向乡（镇）延伸，推进体卫融合理论、科技和实践创新，推广常见慢性病运动干预项目和方法。推广体卫融合发展典型经验。

三、保障措施

（一）加强组织领导

加强党对全民健身工作的全面领导，发挥县、乡（镇）两级党委政府全民健身工作联席作用，推动完善党委领导、政府主导、全民参与、法制保障的全民健身工作机制。

（二）强化资金保障

完善多元投入机制，增加公共财政预算投入，用好体育彩票公益金，充分发挥中央资金的引导、推动和示范作用，鼓励社会资金参与全民健身公共服务体系建设，形成“十四五”时期中央预算内投资、体育彩票公益金、各级财政投入、体育援藏资金、社会力量相互补充各有侧重的全民健身资金投入格局。将全民健身经费纳入本级财政预算，本级财政投入全民健身活动经费预算不低于人均10元。

（三）壮大人才队伍

建立社会体育指导员、教练员、裁判员等专业体育人才数据库，畅通各类培养渠道，引导扶持社会力量参与全民健身人才培养，形成多元化的全民健身人才培养体系和科学评价体系。加大体育部门专业人才配置和队伍建设。

（四）加强安全保障

加强对各类健身场馆设施安全运行的监管，做好健身人员的安全保障、场所安全职责、机制和防范等风险评估工作。鼓励在公共体育场馆配置急救设备，确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散和消防安全标准。督促落实高位体育项目安全要求，保障各类全民健身赛事活动安全有序开展。坚持防控为先和动态调整，统筹赛事活动举办和疫情防控。