政府信息公开

巴河镇2022年工作总结暨2023年工作计划

2022年，在县委、县政府的正确领导下，在相关业务部门的大力支持下，巴河镇高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示精神和新时代党的治藏方略，紧紧围绕“四个全面”战略布局，聚焦“四件大事”“四个确保”，落实区党委“四个创建”“四个走在前列”总体要求，实施市委“11364”发展战略，践行县委“1135”发展思路，统筹疫情防控和经济社会发展，以建设林芝市产业发展示范乡镇为目标，奋力推进全镇长治久安和高质量发展。

一、基本情况

巴河镇辖11个行政村16个自然村，766户2885人。17个党支部，党员406人，其中农牧民党员369人。2022年，镇域生产总值预计11548万元，同比增长10%；农牧民人均可支配收入预计28024元，同比增长11%；。全年获得自治区示范型退役军人服务站等自治区级集体荣誉5个，市优秀强基办等市级集体荣誉6个，林芝市抗击新冠肺炎疫情先进个人等市级个人荣誉4个。

二、工作主要做法和取得的成效

（一）聚焦党的建设，充分发挥基层组织战斗堡垒作用

一是深化“六个基本”建设。巩固提升基层党组织组织力。指导各村制定了组织振兴“一村一策”，深入推进“支部书记”大走访活动和信教党员排查工作，按照每年不少于32课时的培训要求实现党员政治教育全覆盖。深化党建品牌建设。持续推进巴措公路沿线红色风景线建设，创建连巴村、朗色村“先锋驿站”，打造“以景引学”的移动课堂，实现“一站式”便民服务，让党的旗帜在每个基层阵地高高飘扬。持续推进国家通用语言文字教育培训工作。发挥好驻村工作队传帮带作用，采取“一对一”结对帮学解决村干部特别是村主干不会说、不敢说、不能写的问题，村干部综合文化素质进一步提升。软弱涣散基层党组织提升整顿成效显著。深化党员政治教育、党务知识培训，用好用活远程教育站点、公共文化一体机等现有学习资源，对仲当村奶牛综合养殖项目结构调整优化，推动中央财政扶持村级集体经济温室大棚建设项目落地生根。强基础惠民生。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强驻村工作队管理，聚焦驻村“五项重点任务”，聚焦“四件大事”“四个确保”，全力做好基层党组织建设、村级事务管理及为民办实事等各项工作。

二是加强意识形态建设。整合资源力量。坚持面向基层、服务群众工作导向，建立班子成员包村连片机制，充分发挥26名自治区农牧民宣讲员联系群众作用。培育践行主流价值。着眼凝聚群众、服务群众，传播推广党的创新理论、宣传宣讲党的惠民政策，深入开展“争做神圣国土守护者·幸福家园建设者”主题活动、开展“林芝十年”新旧西藏对比等活动，在党的二十大召开之后，在农牧民群众中迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。丰富活跃文化生活。组织开展“建功新时代·奋进新征程”七一文艺汇演、“用奋斗书写青春·以实干托举梦想”主题演讲比赛、“书写新征程·寄情二十大”群众性书法比赛，农牧民演艺队积极组织“喜迎二十大”文化体育活动，深化民族团结进步教育，不断铸牢中华民族共同体意识。深入推进移风易俗。各村修订完善村规民约，将民族团结、厚养薄葬等纳入其中，推进文明村镇、文明家庭创建评选活动，营造“比、学、赶、帮、超”浓厚氛围。突出网络信息宣传。加强网络舆情监管，健全网络舆情信息管理制度，有效用好“林芝巴河”微信公众平台，严格按照“三审三校”工作要求发布文章。成立网评中队11人，配备网络评论员2名、网络监督员11名、网络宣传员2名，有效保障和维护网络安全。本年度未发生网络突发事件。

三是全面推进改进作风狠抓落实。健全组织领导。镇党委成立进一步改进作风狠抓落实工作领导小组和办公室，围绕机关党员干部在岗在位、值班带班、疫情防控等重点工作落实情况联合开展常态化督导检查，整顿干部作风“庸、懒、散、软、浮、推”等问题。深入开展党委书记入户走访活动。走遍11个行政村16个自然村，走访农牧民群众220户涉及1100余人，密切联系群众，充分掌握困难群众急难愁盼。持续开展大走访大调研活动。坚持问题导向，班子成员开展调研17余次，着眼查找基层存在的问题，着力解决基层实际困难。持续推进“我为群众办实事”活动常态化制度化长效化。立足全镇发展实际，建立“巴河镇2022年民生十件实事”，建立“我为群众办实事”项目清单，帮助农牧民群众办实事100余件，有效推进巴河镇经济社会高质量发展。

四是推进党风廉政建设。强化组织领导。严格落实党委主体责任和党委书记第一责任人责任，镇领导班子每季度召开一次工作分管领域和党风廉政建设工作汇报会，做到业务工作和党风廉政建设两手抓、两手硬。强化领导干部“一岗双责”，签订《党风廉政建设责任书》11份，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任网络。加强思想教育。将“两条例四准则”纳入理论学习中心组集中学习计划，常态化开展廉政党课、观看廉政电影、开展警示教育等活动10余次，让党规党纪入脑及心。强化日常管理。坚持严管与厚爱相结合，经常性开展党员干部谈心谈话活动，时刻掌握干部思想、工作、生活动态，及时纠正思想偏差。在节假日等重要时间节点，发布廉政提示进行提醒，保障党员干部严守廉洁规定、筑牢思想防线。

（二）聚焦和谐平安示范县，社会大局持续和谐稳定

一是坚持稳中求进工作总基调。深入开展反分裂斗争。全面巩固扫黑除恶、打非治乱专项斗争成果，严厉打击违法犯罪活动，坚持对DL集团的斗争方针不动摇，社会环境不断得到新优化，群众安全感明显提升。提高应急处突能力。及时研究部署全年维护稳定工作，充实工作力量，细化完善全镇各敏感节点维稳工作方案、预案，严格执行值班带班制度，开展各种应急处突事件演练，干部应急处突能力进一步提高。全面强化社会治理。深入开展“八五”普法，宣传《信访工作条例》等法律法规知识，群众法律意识和法治观念进一步增强；突出重点领域、重点场所、重点人员管理，落实重点人员“六对一”帮教措施和日见面制度；开展信访矛盾纠纷排查100余次，排查信访矛盾纠纷6起，调解6起。依法管理宗教事务。坚决贯彻落实党的宗教工作方针，设立依法打击非法宗教活动举报箱15个，按照“三个不增加”原则，封闭1个修行洞，拆除3个煨桑点，规范14个煨桑点，淡化宗教消极影响，形成宗教和睦的良好局面。保障公共领域安全。深入开展安全生产专项整治三年行动，认真抓好全镇安全标准化建设、森林草原灭火等安全技能培训、隐患排查治理、重点行业领域专项治理等重点工作，全年无重大安全生产事故发生。

二是坚持织密疫情防控安全网。及时安排部署。面对突如其来的新冠疫情，迅速反应，及时更新疫情防控应急预案、全员核酸检测方案，组织召开专题安排部署会、每日专项调度会，第一时间在11个行政村、16个自然村设立卡口，抽调8名干部参与高速、318卡点值班，“拉网式”排查外来人口，牢牢守住我县“东大门”，牢牢掌握疫情防控工作主动权。责任落实到位。实行疫情防控包保责任制，一对一、点对点做好居家监测管控、政策宣讲、核酸检测、秩序维护、上门服务、信息摸排等工作。巴河镇24名机关干部主动下沉各村充实防控力量，村级党员77人参加志愿服务队，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。筑牢抗疫防线。县人民医院2名支援医生与镇卫生院、省奎诊所9名医生组建成巴河镇白衣战士先锋队，义无反顾冲上疫情防控第一线，同时间赛跑，与疫情较量，开展镇域内群众全员核酸检测工作。截止目前，巴河镇按照应检尽检原则要求共开展全域全员核酸检测18次，检测达6万余人次。强化物资保障。成立巴河镇物资保供先锋志愿服务队，定期前往县城集中购买生活必需品，以各村为配送网格，确定物资投放点，做到每个家庭全覆盖；对居家隔离、监测人员进行点对点配送，通过代买代送、关怀慰问等方式，在生活上关心帮助，在物资上确保供应。共计为农牧民群众、集镇个体工商户采购配送生活物资20万余元。

（三）聚焦民族团结模范县，中华民族共同体意识深入人心

加强组织领导。将民族团结工作与少数民族发展工作相结合，成立了以党委书记为组长、镇长为副组长，相关负责人为成员的工作领导小组，制定了相应的工作方案，有效推进民族团结工作开展。制定完善制度。贯彻落实《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》，制定《巴河镇关于加强民族团结工作机制》《巴河镇民族团结创建“九进”实施方案》，有效保障民族团结工作有序开展。专项经费保障。将民族团结创建工作专项经费列入本级财政年度预算，确保民族团结创建工作资金不动摇、不减少，为创建工作提供资金保障。强化宣传教育。以9月民族团结宣传月为契机，组织民族团结教育专题活动4次，设立民族团结典型事迹专题宣传栏，悬挂民族团结宣传横幅30条，发放民族团结政策知识宣传资料500余份。创新活动形式。以民族团结宣传月为平台，举办民族团结文艺大汇演、民族团结干部素质拓展活动和“增进民族团结，共创和谐未来”主题演讲比赛。

（四）聚焦产业发展样板县，打造区域优势特色产业

激活产业发展动力。全面摸排掌握全镇村集体经济和扶贫产业项目运行现状，采取“支部+企业”发展模式，激活雪卡、仲当2个扶贫产业项目，带动农牧民群众转移就业25人。大力支持驻镇企业西藏巨宝生态科技有限公司探索林下资源仿野生促繁栽培技术，成功种植仿野生菌面积达130亩，带动当地群众就业30余人。通过农村闲置宅基地作价入股的形式，整合多方力量，采取“企业+合作社+农户”合作模式，欧巴精品民宿项目正式启动，一期投资5000万元。投资7000余万元的工布江达县牦牛经济杂交扩繁养殖基地建设项目正式开工。持续扶持特色产业。持续发展孜木宗、仲当、甲热3家藏猪养殖合作社，逐步壮大藏猪养殖规模，全年收益达100余万元；在有条件的村积极争取藏猪沟口养殖项目建设，有序推进群众参与藏猪“仔猪入户养殖增收”模式，有效促进农牧民群众增收；整合强基惠民资金61.6万元用于扶持2个村集体经济薄弱村庄养殖产业，实现村集体经济每年增收6万元。截至目前，全镇34个村集体经济项目年收益达160余万元，村集体收入10万元以上的村庄达7个。

（五）聚焦生态文明引领县，创建碧水蓝天人居环境

生态文明建设水平全面提升。坚持走生态优先、绿色发展之路，制定《巴河镇环境卫生管理制度》，与商户签订“门前六包”责任书，扎实开展“共筑青山绿水，创建美丽巴河”“清三堆、治三地、埋三处”、河湖“清四乱”等环境整治专项行动，推动林长制、湖长制落实，以高度政治责任感打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战和农村人居环境整治攻坚战。实施各村人居环境综合整治工作季度考核奖惩制度，对每次考核前三名村庄给予奖励，后三名进行点名通报。截至目前，清理各类生活垃圾10余吨；清理沟塘3000余米；清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物0.5余吨。乡村环境治理水平明显增强。与各村“两委”签订“辖区环境卫生责任书”，定期组织群众开展环境卫生大整治、村容村貌大整顿、新增绿化面积等各项大型活动。聘用2名三岩搬迁群众为巴措公路环境保洁员，每周2次对公路沿线各类垃圾进行清理，形成集镇、秀巴、朗色、雪卡、拉如“五点一线”的环境治理体系；因地制宜治理厕所粪污，农村户厕改建任务基本完成；建立村庄保洁机制，农村垃圾收运处理体系建设不断完善，开展非正规垃圾堆放点清理。全年共计开展爱国卫生运动60次，发放宣传资料1200余份、环保袋2000余个。

（六）聚焦民生幸福标杆县，提升人民群众幸福指数

一是坚持聚焦保障和改善民生。民生事业全面提升。全镇高校毕业生创业就业率保持在95%以上；不断提高和巩固“两基”成果，全镇适龄儿童入学率达100%，巩固率100%；扎实推进“全民参保计划”，全镇参保率达99%；开展农村留守儿童关爱保护和困境儿童分类保障工作，及时兑现五保户、低保户及残疾人等弱势群体的各项补贴。健康水平全面提升。大力推进慢性病综合防控示范区建设，加强以老年人群为重点的高血压、糖尿病“两慢病”管理，倡导文明生活方式，广泛开展全民健身运动，开展“三减三健 迈向健康”专项活动，不断巩固创建自治区卫生乡（镇）和村（居）成果。加强食品安全监管。完善对各村的食品安全目标管理考核工作体系，与各村、各个体户签订了《食品安全责任书》，建立食品经营主体“一户一档”，加强对食品药品市场监督管理。持续做好搬迁点后续工作。制定安置点“四对一”结对帮扶方案，积极协调驻镇企业帮助群众转移就业，实现搬迁群众搬得进、稳得住、能致富。推进政务服务事项标准化建设。完善工作制度5项，梳理办事流程11项，推进一户一档信息收集整理工作。“全程代办”、“一站式”报销、证件免费复印、上门服务、延时服务等惠民便民举措全面推广。

二是坚持高质量全面推进乡村振兴。城乡发展齐头并进。落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，结合各村发展实际，按照“一个目标、四项巩固、五大振兴和六个提升”要求，指导各村制定了乡村振兴“一村一策”。朗色、叮当、秀巴乡村振兴示范村打造工程，拉如、孜木宗、堆果、仲当、连巴美丽宜居乡村建设项目有序推进。全力巩固脱贫攻坚。持续抓好防反贫监测预警和常态化帮扶机制，严格落实“四个不摘”，不断巩固“两不愁、三保障”成果，抓好五保、低保、残疾人等特困人口返贫检测动态管理。今年，对家庭无劳动力等原因的3户9人纳入监测户中。持续做大镇域经济。落实区党委“四个创建”“四个走在前列”总体要求，围绕中心工作加强分析研判，广泛征求县直各部门各单位意见建议，研究制定建设林芝市产业发展示范乡镇实施方案，抓好扶贫项目资产管理和监督，做好资产底数清，确权登记等工作。

三、存在问题及下一步工作计划

一年来，我们坚持和加强党对一切工作的全面领导不动摇，坚持党的创新理论武装不松懈，坚持推进主业不松劲，落实全面从严治党主体责任有力有效，管党治党从紧从严，但对标上级相关要求，对标群众的期盼和希望，还存在一些差距和不足，主要体现为：基层党组织在发挥党建引领、增收致富和高质量发展方面作用不够突显；产业持续增收动力有待提升；个别干部基层经验不足，干部队伍建设有待加强。

下一步，我们将坚定不移抓好以下七个方面的工作：

（一）坚定不移推进党的建设。全面强化党的引领作用。推进习近平新时代中国特色社会主义思想扎根铸魂，切实把基层党组织建设成为铸牢中华民族共同体意识、带领群众致富、维护社会稳定、守卫边疆领土的坚强战斗堡垒；全面提升党组织组织力，以“六个基本”为抓手，持续推进基层党组织建设规范化，推动基层党组织全面进步、全面过硬。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为今后一个时期的重大政治任务，创新宣传宣讲教育方式，推动党的创新理论在农牧民群众身边落地生根、开花结果、枝繁叶茂。持续深化改进作风建设。持续紧盯县委、县政府安排部署，紧紧围绕全县中心工作和重点目标任务，坚持自律与他律结合，切实做到党员干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里。聚焦“庸、懒、散、软、浮、推”等问题深入开展干部作风整顿，推动敢干实干快干会干蔚然成风，在全镇上下营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。推进党风廉政建设。坚持不懈地抓好中央“八项规定”精神的贯彻落实，进一步健全和完善党风廉政建设工作责任机制，把全面从严治党责任落实到全镇工作的各个环节、各个方面，加强学习、提高素质、防微杜渐、不断提高拒腐防变能力，促进新农村建设向纵深发展，推动农牧区经济社会又好又快发展。

（二）坚定不移维护社会稳定。加强社会治安综合治理。持续推进社会矛盾专项治理，深化先进“双联户”创建和网格化管理，巩固扫黑除恶、打非治乱专项斗争成果，加强打假、扫黄打非、反分裂斗争等工作力度，严厉打击黄赌毒、涉电信诈骗、网络诈骗、涉税等违法犯罪。全力抓好信维稳工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，力促镇域和谐稳定。加强民族团结创建。开展民族文化交流活动，推进双语教育，促进各族群众在生产生活中相互了解，在共同进步中相互学习，在日常相处中增进感情，营造各族干部群众和睦相处、和衷共济、和谐发展的浓厚氛围。依法管理ZJ事务。贯彻党的宗教工作方针，引导群众理性对待宗教，过好今生幸福生活；严防宗教热，淡化宗教消极影响，引导信教群众减少宗教消费，减轻信教群众负担。持续做好新冠疫情防控工作。坚持慎始如终抓好新冠肺炎疫情常态化防控，密切关注和加强新冠肺炎疫情防控工作，全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，合理动态储备防疫物资，扎实做好疫情防范和应对处置各项工作，确保人民群众生命财产安全得到有效保障。加强应急处理能力建设。严格落实安全生产一岗双责，强化安全生产宣传教育培训，常态化开展安全生产和消防安全检查行动，全面彻底排查安全隐患，坚决杜绝各类事故发生，确保全镇安全形势持续WD。加强汛期防范及森林草原防灭火工作，做好巡查预警，化解自然灾害隐患。全力抓好重大风险防范管控，加强应急管理队伍建设，强化应急物资储备保障。

（三）坚定不移优化产业发展。农牧产业发展提质增效。积极推进巴河镇藏猪标准化养殖基地建设，切实做好藏猪种质资源保护和利用，持续扶持仲当、甲热、孜木宗藏猪养殖合作社和养殖大户，鼓励群众积极参与藏猪“仔猪入户养殖增收”模式。加快推进精深加工特色产品研发，完善产业链，推动藏猪产业规模化、市场化、智慧化发展，塑造“豕香源”“帕小布”等区域品牌，打造西藏火腿产业集聚区、西藏藏猪产业核心区。协助探索高山冷水鱼养殖技术，积极推进养殖基地建设，与综合观体验光相结合，打造集观赏、垂钓、品尝一体的“巴河鱼”体验园。实施灵芝、贝母、羊肚菌等食用菌仿野生种植项目，提高林业综合效益和群众种植技术，进一步探索仿野生菌精深加工产品研发。推动叮当村牦牛经济杂交扩繁养殖基地建设、持续扶持雪卡村绵羊养殖项目，通过“龙头企业+合作社+农户”生产经营模式，助力乡村经济发展。旅游产业成效显著提升。充分利用秀巴古堡、田园东玛、拉如桃花源，深入挖掘村庄传统民俗风情，加大乡村食宿产业发展投入，积极推进拉如桃花村精品民宿项目建设，结合“巴河镇美食旅游文化节”，打造巴河美食一条街。依托老虎嘴水库、欧巴村独有自然风光和西藏赛马文化，积极推动欧巴精品民宿项目建设，充分利用巴河曲、老虎嘴水库等水资源，开发漂流、划艇等水上项目，打造休闲康养度假基地。依托巴河老桥川藏公路通路会师点、连巴“山楂树之恋”民族团结爱情故事等历史文化资源，积极打造以党建文化网红打卡点为中心的红色党建风景线，通过以旅促农，实现以旅富农，高质量推动乡村旅游发展。积极推进田园东玛创建3A级景区工作，形成以巴松措5A级景区为引领，秀巴古堡、田园东玛为补充的多样化景区体系。

（四）坚定不移推进乡村振兴。巩固脱贫攻坚成果。落实“四不摘”要求，确保教育、医疗、民政、就业等各项帮扶政策落地生根，防止因病、因学、因灾、因残而返贫，确保领导干部结对认亲成效显著。加强扶贫项目运营管理，优化利益联结机制，争取扶贫项目效益最大化。完善返贫预警机制，严防脱贫户返贫和边缘户致贫，抓好三岩搬迁后续工作，完善安置点基础设施。推动城乡融合发展。完成集镇水源地提升改造工程，完成11户农村住房质量提升改造工程，完成欧巴整村搬迁项目，扎实开展乡村振兴示范村和重点帮扶村工程，总结乡村振兴示范村、美丽宜居村庄打造经验，积极争取全镇11个行政村打造全覆盖。继续加强集镇建设，完善基础设施，扎实开展集镇美化、绿化，推动餐厨垃圾无害化处理，提升城镇管理水平。

（五）坚定不移保护生态环境。抓好污染防治。巩固各级历次环保督察反馈问题整改成果，全面推进“河长制”“林长制”工作，持续抓好河湖“清四乱”整治，开展好河湖治理及森林草原防火专项整治。加强生态建设。贯彻《西藏自治区生态文明高地建设条例》，按照《工布江达县生态文明建设规划》（2021-2025），巩固生态优势，推进绿色发展。巩固创卫成果。定期组织开展环境整治专项活动，制止乱搭乱建，大力开展宣传工作，进一步提升群众对于创卫工作的参与度和知晓率。强化制度保障。健全生态文明教育体系，开展绿色创建活动，推广垃圾分类，倡导绿色生活，形成保护生态的良好社会氛围。

（六）坚定不移增进民生福祉。WD就业形势。实现高校毕业生就业率保持99%以上，大力开展农牧民转移就业。建立保障农民工工资支付长效机制，确保所有在建项目按月足额支付工资。提高教育质量。坚持优先发展教育事业，加强师德师风建设，以德为先、立德树人，切实提高我镇教育教学质量。提升健康水平。大力开展卫生、健康促进宣传活动，提升基层医疗服务水平；深入开展“两降一升”工作，做好包虫病和慢性病防治工作，打造全民健身示范镇。繁荣文化事业。弘扬“老西藏精神”“两路精神”，巩固全镇人民团结奋斗的思想认同。建设标准化、规范化村（居）文艺演出队，大力开展各类文艺汇演活动，丰富农牧民精神文化生活。完善社会保障体系。坚持应保尽保原则，持续扩大各类保险覆盖面和参保率。开展农村留守儿童关爱保护和困境儿童分类保障工作。完善社会救助制度，保障困难群众生活。  

（七）坚定不移推进改革开放。深化重点改革。持续深化农牧区综合改革，巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，巩固“空壳社”清理成果，完善“农户+合作社”利益联结机制。优化营商环境。深化“放管服”改革，强化政府服务能力。对重点企业实行“领导包联、部门推进、专人服务”，大力支持民营企业发展，优化公平竞争的市场环境。简化农牧民群众办事流程，力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。扩大对外开放。在旅游、藏猪等优势产业发展上同频共振，实现联合发展，抱团取暖。积极争取援藏力量，推动更多特色农产品进入内地市场。加大招商引资力度，推动一批优质企业和项目落地，完成招商引资任务。

中共巴河镇委员会

巴河镇人民政府

2022年11月7日