政府信息公开

工布江达县发展和改革委员会

2022年工作总结及2023工作计划

2022年，在县委、县政府的正确领导及市发改委的指导下，全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略及视察西藏重要讲话精神和按照区、市、县经济工作会议、县委“1135”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，扎实做好发展改革各项工作，全力推动县域经济高质量发展。现将2022年工作总结如下：

一、2022年重点工作开展情况

（一）突出党建引领为指导

始终坚持党建“一根针”，串起发改工作“千条线”，结合业务工作抓实全委的各项工作发展。抓好班子建设，树立良好形象。召开支部党员大会，完善党支部岗位职责和工作制度，牢固树立为人民服务宗旨意识，发挥了党支部的战斗堡垒和凝心聚力作用，形成了班子团结、党群团结、干群团结的良好氛围。扎实推进业务理论知识的学习。坚持每周集中学习，集中开展学习10次，深入学习落实习近平总书记一系列重要讲话和党的十九大、十九届历次全会、二十大精神，提升党务工作者的整体素质和加强党建业务能力，落实党建各项工作制度。认真做好党员发展工作。加大对党员德、能、勤、绩、廉的考核，做到成熟一个、发展一个，严把“入口关”。扎实开展主题党日活动，营造从严规范组织生活新常态。精心部署、完善制度、创新载体、务求实效等措施，开展主题党日活动，切实发挥主题党日活动的政治功能、管理功能、教育功能、服务功能，不断激发支部活力，激励党员不忘初心，继续前进，增强党员的光荣感和归属感。

（二）经济运行稳中有进。2022年1-9月我县地区生产总值完成13.79亿元，完成全年目标任务（22.21亿元）的62.09%，同比下降12.67%，年底地区生产总值预计完成22.21亿元；固定资产投资完成5.04亿元，完成全年目标任务（10.45亿元）的48.23%，同比增长1.85%，年底固定资产投资预计完成10.45亿元；招商引资到位资金2.51亿，完成年度目标任务（4亿元）的62.63%；公共财政预算收入完成0.41亿元，完成全年目标任务（0.72亿元）的57.84%，同比增长8%，年底公共财政预算收入预计完成0.72亿元；社会消费品零售总额完成2.49亿元，完成全年任务（5.53亿元）的45.03%，同比下降21.2%，年底社会消费品零售总额预计完成4.97亿元；农牧民人均可支配收入达18950元，完成全年任务（25241元）的75.08%，同比下降0.01%，年底农牧民人均可支配收入预计完成25241元。城镇新增就业423人，城镇登记失业率控制在2%以内；农牧民转移就业6137人，转移就业收入达8095.8万元，分别完成全年目标的92.5%、78.26%。

（三）牵头落实高原经济高质量发展先行区

紧扣林芝市第二次党代会关于着力创建高原经济高质发展先行区部署要求，按照《林芝市高原经济高质量发展先行区五年工作方案》和《林芝市高原经济高质量发展先行区2022年工作方案》，起草我县五年工作方案和2022年度工作方案并通过县委常委会。2022年着力推动以下工作：推进精品旅游发展，构建全域旅游空间布局。坚持“一心一核两带五区”全域旅游发展思路，培育我县旅游发展新增极。建强特色农牧业支撑，打造藏猪明星县牦牛高产县。按照“高质量、高品质、高标准、高融合”集约发展思路，发展订单式高原特色农牧产业。完善县域基础设施，着力补齐发展短板。坚持“落地项目抓开工、在建项目抓进度、续建项目抓竣工、竣工项目抓投产”。巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴战略。抓住中央“五年过渡期”政策机遇，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续推进生态环境保护，巩固生态文明示范县创建成果。打好“蓝天、碧水、净土”三大攻坚保卫战，推进污水、垃圾处理等基础设施建设。优化营商环境，深化“放管服”改革。加快政府职能转变，深化“放管服”改革和商事制度改革，构建亲清型政商关系。深化国企改革，实施提质增效三年行动。推进县属国有企业改革，落实薪酬管理制度和考核办法，确保国有企业营业收入、利润总额增长10%以上。加快高标准农田建设，提升农业综合生产力。坚持藏粮于地、藏粮于技，落实最严格的耕地保护制度，落实粮食安全党政同责，建立健全粮食产购储加销售体系，确保粮食安全。优化城乡融合发展格局，推动“三权分置”改革。推动城乡融合发展，推动城镇基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖，深化农村承包地“三权分置”改革。完善“组团式”援藏机制，优化援受工作新格局。健全完善“组团式”援藏工作机制。扩大消费援藏对工布江达县经济发展的牵引带动作用。推广国家通用语言文字，铸牢中华民族共同体意识。全面推广普及国家通用语言文字，在中小学广泛开展铸牢中华民族共同体意识主题教育实践活动。坚持人民至上，增进民生福祉。坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，大力实施惠民工程，办好办实“民生十件实事”。

（四）抓牢项目建设牛鼻子

贯彻落实党中央、区党委系列会议精神，全面落实市委、县委经济工作会议精神，确保年内计划新建项目全部开工建设，确保“十三五”结转项目全部完工并投产，确保已纳入“十四五”项目100%启动前期工作，为扎实推进重点项目各项工作，牵头编制了《工布江达县2022年重点项目建设计划表》，全县2022年计划建设政府投资重点项目105个，计划完成投资6.98亿元，其中续建项目26个，计划完成投资1.79亿元；新建项目60个，计划完成投资5.19亿元，年内有望落实项目19个。截至目前，全县已开复工项目69个，完成投资3.89亿元，完成今年计划目标的69%。其中续建项目26个，完成投资1.62亿元；新开工项目43个，完成投资2.27亿元。1-9月完成全社会固定资产投资5.04亿元。加速新建项目开工。开工建设林芝市工布江达县饮用水水源地（巴河镇、仲莎乡、朱拉乡）保护项目、工布江达县云村地质灾害避让搬迁项目（二期）、工布江达县金达镇中心小学等项目建设，新开工项目年内预计完成固定资产投资0.96亿元；挖掘民间投资潜力。通过深度挖掘，积极协调项目用地问题，推动错高乡南拉嘎布文物主题酒店建设项目、巴河镇欧巴村康养度假基地建设项目等重点项目落地，预计增加2亿元固定资产投资；精准开展招商引资。紧扣我县优势产业高质量发展要求，突出产业招商、以企招商，充分发挥招商办统筹协调作用，在绿色能源、特色产业等方面加大谋划储备力度，力争全年招商引资到位资金达5亿元。加快招引项目入库，力争年内新增项目入库资金5000万元以上；不断加大争取力度。把握国家和自治区投资政策导向，围绕县域经济发展谋划项目，对有望落地、前期工作全部就位的项目，将任务压实到包保领导，适时掌握工作动态，适时加大跑办，积极向上呼吁，争取最大程度的理解和支持，力争全年落实项目资金达到10亿元，以实际工作成效为明年项目工作添油赋能；铆足干劲推动复工复产。瞄准全年完成固定资产投资10.45亿元的既定任务，严格落实县级领导包抓重点项目和“周调度、月总结”工作机制，抓好因疫情原因导致停工或未按期开工的45个项目全部复工复产；力争17个已到位资金，未开工项目年内全部开工建设；加快推进17个未开工项目前期手续办理，推动项目尽快开工建设。把注意力聚焦到“企业能复工复产，员工回得来留得住、材料进得来、产品出得去”上，想方设法推动畅通人流、物流、商流，帮助企业实现从复工、复产到达产。

（五）抓好粮食机动式巡察整改工作。积极配合市委第二巡察组完成机动式巡察工作，从事关党和人民的事业、事关粮食安全、事关发展大局的高度充分认识做好巡察整改工作的重要意义，深入分析症结所在，举一反三，把巡察整改工作作为一项重大的政治任务，坚持问题导向和底线思维，认真制定巡察整改方案，明确了时间节点、整改任务、责任主体，稳步推进各项整改措施，确保在11月30日前全面落实各项措施，确保各项整改任务见底见效。

（六）抓好规划编制，促进经济全面发展。通过开展深入的调查研究，认真编制年度发展计划，按时完成社会和经济发展计划执行情况，县第13届人大常务委员会第8次会议审议通过的我县2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年下半年国民经济和社会发展计划草案的报告。加强政策措施和计划执行情况的跟踪监督，定期向人大常委会和县政府汇报计划执行情况。

（七）保供稳价，维护市场稳定。守住民生底线，办好民生实事。强化物价管理监督，在各节日时间节点，深入超市、农贸市场等商贸场所，对市场居民生活重要农副产品供应情况、价格变化情况开展监测，实时掌握第一手情况。对我县定点的2个农贸市场、1个综合超市价格采集点进行价格监测采集报送。加强市场价格监测，持续关注市场价格动态，对可能引发市场价格异动的倾向性、苗头性问题，做到及时预警预报，及时有效抑制和打击在疫情防控期间各种哄抬物价的违法行为，保障供给和维护市场秩序。

（八）积极申报专项资金，助力小微企业发展。按照自治区中小企业发展专项资金的申报要求，积极对接注册企业、指导开展申报工作，通过资料准备、前期审查共申报符合条件7家中小企业，其中获得国家或自治区相关认定称号奖励（新入规）有2家，特色优势产业奖励（农畜产品加工业奖励）有1家，特色优势产业奖励（民族手工业奖励）有3家，特色旅游文化有1家，目前已通过林芝市经信局审查。

（九）高标准严要求，落实审计整改。按照西藏自治区审计厅向林芝市人民政府反馈的审计意见及决议，针对我县项目在实施和管理中存在违反项目建设程序、违反招标投标及合同管理、违反项目建设管理等8个方面15个具体问题，县发改委作为整改办，坚持高标准要求、精细化整改、严要求推动，细化40条整改措施，把具体任务落实到4位直接负责人，制定问题、措施、责任、时限4个清单，建立整改工作台账，实行了1周1调度，截止目前，15项问题已完成整改14项，追缴多计工程价款问题正在征求法务意见，启动司法程序。

    （十）助力疫情防控，强化项目建设安全。一是规范复工复产流程。制定印发了《工布江达县疫情防控期间重点项目复工复产工作方案》，明确了施工企业、项目法人单位、属地政府职责，细化了复工复产审批报备流程，在做好疫情防控和保证质量安全的前提下，按照复工前有准备、复工后有监管、平急转换有预案等要求，坚持管控有度、有序复产的原则，扎实做好重点工程项目疫情防控、安全生产工作，确保重点项目顺利复工，经济平稳运行。二是健全机制强化统筹。根据9月20日全市复工复产电话电话会精神，先后制定印发了《工布江达县全社会固定资产项目（企业）疫情防控包保推进工作机制》及时帮助企业协调解决物资、用工、运输等困难和问题，将复工复产措施落实到“最后一米”。三是加强督导促整改。县发改委联合住建局、商务局深入项目实地对全县项目开展复工复产督导检查，详细了解每个项目的建设运营、疫情防控、安全生产情况并找来现场会，针对存在的问题现场提出整改措施，明确整改时限，明确后期跟踪责任人，确保问题及时得到整改。

（十一）受援工作再上新台阶。全面调研谋划，加强市县协调，注重集中力量，推进乡村振兴示范村建设、结巴村美丽乡村田园综合体建设、藏猪产业园+藏猪养殖示范基地等重点项目纳入“十四五”援藏规划。加强民族团结建设，积极推动两地交往交流交融，协调推进国资系统援藏事宜，不断深化“9+9”镇区结对帮扶，落实中山部门、镇区、社会组织支援各类产业和民生项目。抓住国内大循环带来的机遇，借助“7+2”西藏特色产品和旅游交易推广中心开展丰富多彩的招商、旅游、产品等宣传推广活动，进一步加强输出去和引进来，打响“林芝源”消费援藏品牌。

（十二）扎实推进经信工作。一是抓企业安全生产。组织人员到蕃腾农牧生态实业有限公司及各乡镇合作社等15家企业进行安全大检查，同时开展仓库周边商户用电、用火安全检查，严格落实好各项安全措施，严防各类事故发生；二是助推企业上规上限。充分了解掌握全县工业领域内中小企业、合作社发展情况，指导润鑫建材有限公司顺利上规上限，目前我县有3家上规上限企业。

二、存在的问题和困难

（一）营商环境需进一步优化，投资要素保障不到位，部分投资项目落地难，我县地处工布自然保护区、国家森林公园自然保护区等多个保护区内，对重点发展区域和产业平台未实现“多规合一”，需要尽快绘制国土空间规划“一张蓝图”，统筹建设用地规模，储备可用于产业发展用地。

（二）受编制、经费和技术力量制约，没有设立粮食质量安全监管监测专业技术机构，给粮食质量监管造成一定困难。

（三）受目前人员缺少客观影响，委内实际工作人员不足6人，存在身兼数职情况，不能集中精力专注做相关专精工作。

三、工作计划

（一）突出党的二十大精神引导党建

严格落实党的组织生活制度。结合县委理论中心组学习制度，规范党组织架构，召开领导班子民主生活会，进行民主评议党员工作，找差距、抓落实，积极推动党员领导干部落实“双重”组织生活制度，以上率下，引导广大党员自觉参加党内政治生活。坚持落实“三会一课”制度。依托 “三会一课”制度、“主题党日”活动、党员干部现代远程教育等平台，切实提高全委党员政治理论素养、业务水平和工作能力，建强战斗堡垒。强化党员队伍管理工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，突出政治标准，严格按程序做好我委党员发展工作。主动、及时、足额交纳党费。

（二）持续做好各类指标监测工作。

及时分析研判各项指标发展形势，针对增速较慢、欠账较大的指标，逐项分析原因、查漏补缺，逐项明确责任、务实举措，及时解决重点和难点问题，确保各项指标取得较好位次。加强对经济运行情况的监测分析，紧盯目标任务，采取精准措施，做好评价预测，找准薄弱环节，切实将我县“强绿壮黑”“衔东接西”发展思路有机融入全市“一核三带”空间布局中，找准政策支持点和合作共赢点。

（三）加强对小升规企业的跟踪服务

进行重点培育，按月收集企业营收数据，加强与市经信局沟通，争取更全面的业务指导，积极帮助企业申报发展专项资金。进一步争取对口支援资源，促进县民族手工业发展，根据全市工作安排落实好大数据应用试点项目建设，做好清欠民营企业中小企业账款摸底工作，及时督导有关单位处理清欠事宜。做好今年计划培育上规企业跟踪服务，对蕃腾饲料、朱拉松茸等企业逐个上门指导，每月收集经营情况，深入解读优惠政策，指导企业负责人清晰掌握上规要求，积极培育民族特色手工业发展，推动县合作社引进生产技术和管理机制。

（四）稳步推进业务工作上新台阶。

1.做好固定资产投资项目审批、核准、备案工作。及时公开相关投资管理政策法规、办事流程图、审批信息查询的服务功能，着力提高服务能力和水平，做到服务程序“零障碍”。

2.持续做好重点项目领域的疫情防控工作。将常态化防控措施落实到施工一线，认真贯彻落实市县两级疫情防控工作要求，严防输出，加强人员信息报送工作，加强督导检查，通过不定期联合督导方式，对施工现场的疫情常态化防控措施进行检查指导。按照“管行业就管疫情”的高度责任感，完成各项工作任务。

3.紧盯重点项目不放松，全面扩大有效投资。一要谋划好“十四五”项目。认真研究国家政策、行业政策，主动对接上级行业部门“十四五”项目库，紧紧围绕我县的主导产业、基础产业，对符合我县发展方向的项目予以推荐，高质量谋划一批解决发展难题的大项目、好项目，有针对性地储备项目，争取更多的项目进入自治区“十四五”规划。二要加快推进重大项目。按照“续建项目抓竣工、新建项目抓开工”的总体要求，对续建项目要继续实行倒排工期、挂图作战，实行一月一调度、一季一盘点，确保所有续建项目年内竣工；对新建项目要坚持以前期逼落地，以落地促开工，高质高效做好项目选址、用地、环评、林勘等前期工作，确保新建项目如期开工。

4.加强招商引资力度。联合委托招商机构、行业商协会在拉萨、川渝、广东、北京等地，靶向组织旅游、农牧招商对接会，走访区内外藏猪养殖、农牧产品加工、旅游服务、高原生物科技等意向投资企业，落实投资计划，推进项目落地。利用对口支援渠道对接广东省产业资源，积极与中山市的园区或产业基地开展结对共建活动，在中山市精准务实办好至少1场次招商引资活动，邀请基础条件好、发展前景大、带动效应强的广东链主企业赴林考察，完成广东省援藏工作队下达招商引资任务。统筹协调乡镇、部门加强招商服务工作，按时间倒排进度，狠抓任务落实，配合县政府督察室定期开展工作督办，配合统计部门紧盯项目进度，及时做好固投入统。

5.完善救灾物资仓库管理制度。加大对乡镇救灾物资仓库督导力度，做好防灾应急准备工作，压实属地责任，统筹完成我县救灾物资仓库管理各项工作。建立健全台账规章制度，根据物资分类建立台账，补充制度并及时更新，对遗留问题坚决清除。对库内的实际与库存清查、盘点，做好物资的进出上下台账，做到账面与实物相符，及时提请采购补充计划。

工布江达县发展和改革委员会

                              2022年11月3日