政府信息公开

稳舵定锚行致远 奋楫扬帆谱新篇

——金达镇2022年年终综合考评汇报材料

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，更是全镇加压奋进、攻坚克难、谱写新篇的一年。这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对严峻复杂的发展形势，面对艰巨繁重的工作任务，在县委、县政府的坚强领导下，在上级各部门的关心支持下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、二十大和十九届系列全会及中央第七次西藏工作座谈会和习近平总书记“七一”重要讲话及在西藏视察时的重要讲话精神，紧紧围绕乡村振兴、美丽乡村建设总目标，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好各项社会民生事业协调发展。

一、筑牢根基、迸发活力，基层党建取得实效

（一）明确责任“领头羊”，用好党建“指挥棒”。

一是严格落实全面从严治党管党主体责任。全年共召开党委会、推进会专题研究部署党建工作6次，就各党支部党建工作计划、国家通用语言文字教育和党内慰问等工作作了具体安排。始终坚持重大事项民主决策和集体决议制度，持续强化党委和各党支部在议事决策、选人用人等重大事项中的政治把关作用。镇党建办牵头，深入各党支部开展党建工作督导检查20余次，围绕“六个基本”建设，分机关、寺管会、农牧区3个领域梳理制定党建工作清单，研究制定了金达镇2022年度党建工作计划和党建工作责任目标，建立持续整顿软弱涣散党支部工作机制，确保管党治党的主责主业落在实处。二是着力提升村干部履职能力。健全“书记抓、抓书记”的考评体系，注重正向引导，培养树立先进典型，对优秀党支部书记进行表彰表扬，激励他们在乡村治理中积极作为。按要求组织村干部参加市县两级培训，积极协调培训机构对全镇村干部进行国家通用语言文字轮训16班次，开展国家通用语言知识竞赛1次，参训学员达532人次。组织村两委前往嘎旦村学习人居环境改造和组织管理方式经验，参观阿沛村人畜分离牲畜集中养殖点项目1次，参观工布江达县禁毒教育基地1次，参观西藏和平解放70周年成就展1次，受教村干部达80余人次。牢牢抓住作风建设的契机，对村干部在落实纪律作风、值班应急等各项制度情况进行了8次抽查，有效促进了工作作风的转变。三是进一步规范党内政治生活。严肃党内政治生活，严格按照标准步骤和规定程序落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和党费收缴等制度，切实增强党内政治生活的仪式感和神圣感。修订完善了学习、考勤、值班等4项机关工作制度，以制度管人，用制度管事，增强了全镇党员干部的工作执行力和落实力。坚持谈心谈话制度，围绕党员“三包”工作开展，通过党委书记与班子成员谈、包片领导与村“两委”谈、分管领导与分管干事谈、支部书记与支部党员谈，实时掌握全镇党员干部思想动态，做到及时提醒，抓早抓小。推进党员教育管理标准化，既要对理论武装做出长期规划，又要按年度、季度、月度做出计划安排，使理论武装有计划、有步骤、有程序地得到落实。四是发挥镇级包片领导党建指导员作用。严格按照《中共金达镇委员会 金达镇人民政府关于调整领导班子成员、干部职工职责分工和镇级领导片区联系点的通知》要求，进一步调整充实各片区联系领导人员，要求各包片领导充分发挥党建指导员作用，自觉参与到国家通用语言文字培训、如何发挥基层战斗堡垒作用和村干部素质提升等工作之中，配合各村党支部书记和驻村第一书记解决基层党组织建设中存在的问题和困难，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。疫情期间各包片领导积极为村内疫情防控工作解疑答惑，出谋划策，全程参与到村内疫情防控工作之中。联合各驻村工作队、村“两委”和农牧民党员及双联户户长各自分工协作，扎实解决好居家监测人员的健康跟踪、生活物资的配送和协调解决疫情期间群众的急难愁盼问题，层层筑牢防疫屏障，为基层党组织在疫情期间发挥战斗堡垒作用提供坚实的组织保障。

（二）聚焦建设“标准线”，夯实党建“大阵地”。

一是基本队伍建设不断加强。成立金达镇2022年驻村工作队“临时党支部”，深化驻村工作队自我管理和自我教育。加强后备干部队伍建设，把具备良好政治素质、热爱党的工作，具有一定的政策理论水平、组织协调能力，敢于担当、乐于奉献的114名优秀青年作为后备人才培养。选派9名党支部第一书记、3名大学生村官下沉一线，推动各项驻村工作有序开展的同时助力各村党组织发挥好战斗堡垒作用。2022年新发展党员14名，其中农牧民预备党员5名。组织全镇党员重新签订了《党员不信仰宗教承诺书》600余份，通过交流研讨方式，强调党员不得信仰宗教的相关规定。党员领导干部讲专题党课8次，以实际行动教育引导广大党员坚定理想信念，践行初心使命。成立党员志愿服务队16支，累计开展志愿服务活动100余次，受益群众3000人次。对长期在高海拔村居勇于担当、艰苦耐劳的驻村干部进行驻村调整及推优，用实际行动关心关爱干部。二是基本党内活动扎实开展。依托党委理论学习中心组学习制度，全年开展理论学习13次，通过层级传达学习，受教党员达2000余人次。为喜迎党的二十大胜利召开，组织开展金达镇喜迎党的二十大暨第二届乡村旅游文化节大型活动，参与群众达2000余人。各村党支部深入开展“喜迎二十大”主题党日活动17次，切实增强基层组织凝聚力，营造良好社会氛围。指导300余名农牧民党员积极参与疫情防控、夏季防汛、森防等工作，把“主题党日”搬到乡村振兴、防汛防疫、维护稳定等一线，支部结对共建、新时代文明实践等活动有声有色。疫情期间，旁村党支部组织20名党员助农秋收，切实保障了全村秋收工作顺利完成，新生村党支部组织村内党员开展“爱心公益理发活动”，解决50余名村民们的“头顶大事”，让 “党旗红”渲染群众的日常生活。依托支部书记大走访，积极开展农牧民党员政治教育、外出备案和信教行为排查等工作。三大节日期间，共开展激励帮扶7次，发放奖金、慰问金9.6万元，慰问对象涉及虫草设卡点值班人员、驻村工作队、村“两委”、老党员和驻镇单位工作人员。三是基本要素保障全面完善。指导16个村修订完善村规民约，将群众活动、森林防火、民族团结等工作的相关规定均纳入其中，扎实打牢制度基础。同时，组织各村第一书记、村支部书记认真研究“十四五”期间“一村一策”组织振兴方案，对不符合本村实际情况的，理清思路想法，全面夯实基层党建根基，提升组织力。建立党建经费保障机制，整合2022年度党建经费160万元，将村集体经济壮大扶持、文艺队演出、党员教育培训和“三老”人员慰问等开支列入我镇2022年党建经费使用计划，为各项党建活动的开展提供了资金保障。从2021年党建经费中列支16万元用于16个村级组织活动场所的维护和修缮，积极对接上级单位，争取到仲村旧村公房新建项目，为党建活动的开展提供了阵地保障。组织各驻村工作队扎实开展“一户一档”建立工作，树立结果导向，力求“一户一档”做细做实，为帮助农牧民群众解决办证、就医、上学等民生问题、提升党组织治理效力和提升基层组织办事效率打下坚实基础。四是基本教育培训有力推进。始终强调坚持集中学习和自主学习相结合，坚持规定工作和自选动作相结合，从集中性教育向经常性教育延伸。在持续巩固党史学习教育的基础上，根据机关党支部和农牧区党支部的实际审核通过党委理论中心组学习计划和《金达镇宣讲工作方案》，镇党委领导班子带头领学、带头宣讲。截止目前，共开展镇党委理论中心组学习会议13次，深入各村宣讲党的十九届六中全会和自治区第十次党代会精神50余场次，发放宣传单、海报、书籍等宣传资料共计130余份。在纪念西藏民主改革63周年宣讲活动中，督促充分发挥基层宣讲员作用，集中宣讲历时2个月，覆盖16个行政村，共开展60余场次，受众1500余人。组织驻村工作队深入尼比虫草采集点，依托帐篷党支部，共开展法治宣传、精神宣讲、结对帮学等各类活动10次，受益群众达2000余人。利用微信工作群、微信公众号等载体，及时推送最新党的理论政策，不断增强全镇党员干部、农牧民群众的规矩意识。

（三）擦亮品牌“新名片”，示范带动“强引领”。

一是着力打造民主议事示范点。从上级部门争取50万元打造“活动场所标准化、集体经济连片化、教育群众经常化、民主议事特色化”的金达村基层党建和乡村治理特色示范点，打造民主议事林卡、民主议事茶馆和民主议事会议室“三位一体”民主协商议事场所，把协商议事会议开到农牧民群众“家门口”“日常生活中”，有效遏制了村民自治过程中出现“搞一言堂”“个人说了算”“书记、主任碰碰头，两委班子点点头，群众不知哪一头”等问题，确保村民决策公平民主、公开透明，为村集体经济发展和社会治理增添新动力，有效解决了基层政权组织和基层群众自治组织作用发挥不充分、能力有待提升等问题。二是着力打造便民服务示范点。把服务基层作为核心理念，通过组建党员志愿服务队、设置党员示范岗，广泛动员党员志愿者和青年志愿者参与疫情防控，用最鲜艳的“志愿红”守护群众的“健康绿”，提升全镇党组织服务群众水平。依托318国道沿线的区位优势，支持并指导新生村设立以党建工作为龙头、以为民服务为支点的“红色先锋驿站”，实行村内党员轮班服务制度，悉心解决沿途旅客在旅途中遇到的困难和急需，为游客、驴友等群体提供应急药箱、免费网络、免费热水、食品加热、手机充电、临时休息等服务，让他们在休憩调整的过程中感受基层党组织的服务“温度”，切实打通基层党组织和党员服务联系群众的“最后一公里”。三是着力打造产业发展示范点。镇主要领导和各包片领导深入基层，紧紧围绕“党旗红、生态绿、产业兴、乡村美”的“红绿相映 大美金达”党建品牌重点，积极开展对各村基础设施现状和产业发展情况的调研工作，和村“两委”班子举行集中座谈，征求党员群众的意见，明确产业发展方向，梳理出金达镇牦牛经济杂交、高标准农田建设和提高纯牧区牦牛改良出栏率三个重点产业，并整合资金350万元建设峡索村、仲荣村、朗色村、新生村牦牛养殖一体化项目和仲村、德村、扎布村牦牛育肥养殖项目。除此以外，充分考虑群众需求，加大对村集体经济发展思路的探索，向上级部门争取5个村集体经济，今年准备实施的项目已陆续开始落实，有力推动了乡村振兴帮扶村和示范村建设项目。

二、创新举措、宣传育民，精神文明持续见效

（一）上下一心，宣传工作稳步推进。

一是加强领导健全组织体系。金达镇始终坚持高起点谋划，制定完善2022年意识形态工作实施方案和领导小组，建立意识形态工作督查台账，年内召开2次会议专题研究意识形态工作，统筹协调全镇辖区内意识形态工作要求、维护意识形态安全，切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、组宣办组织协调、有关办公室分工负责的工作格局。制定并完善《金达镇新媒体建设运营管理制度》《网络与信息安全应急预案》等规章制度，调整充实互联网违法和不良信息举报监督员（17人）和网络评论员（5人）队伍，充分发挥网络舆情监督作用，确保不良网络舆情事件得到及时处理；国家网络安全宣传周期间，组织基层宣讲员开展网络安全培训2次，动员基层宣讲员深入群众广泛宣传网络安全相关知识，增强金达镇广大网民网络安全意识，提高网络安全防护技能，共筑网络安全防线，组织宣讲员参加各级宣讲培训6次，进一步提高了他们的宣讲能力和水平，丰富了金达镇基层宣讲队伍。制订《金达镇2022年宣讲计划》，全年镇村两级组织开展宣讲党的十九届六中全会、自治区第十次党代会、林芝市第二次党代会、中央第七次西藏工作座谈会、习近平总书记“七一”重要讲话和视察西藏重要讲话精神320余次。二是整合资源拓宽宣传阵地。2022年，将“光荣在党50年”纪念章获得者、老西藏、老干部等典型人物和自治区基层宣讲员纳入宣讲队伍，镇蹲点领导和各村包片领导带头，第一时间深入机关、学校、寺庙、农牧区等，面向不同受众群体开展对象化、分众化、互动化宣讲。将镇2个会议室、各村村级组织活动场所会议室作为宣传主阵地，辅以牧区草场帐篷党支部阵地、爱国主义教育基地、田间地头、茶馆、群众家中随时讲，“学习强国”每天学，红色小喇叭定时播，宣传栏及时更，新媒体平台“指尖”看，坚持用好“线上+线下”组合拳，线上充分发挥微信、抖音、各村小喇叭作用，微信公众号推送系列宣传提纲，线下丰富载体，开展多种形式的学习活动。一年来，镇党委理论学习中心组开展集中学习会13次，开展学习研讨8次；各村红色小喇叭定时播放习近平总书记系列讲话精神藏汉双语音频、纪念西藏民主改革63周年宣讲提纲和新冠肺炎疫情防控相关知识150余条，播放时长5000余小时。在党的二十大胜利召开后，全镇上下掀起学习党的二十大会议精神的热潮，通过集中学习与个人自学相结合，会议精神学习与交流研讨相结合，做好学习笔记与撰写心得体会相结合，实现党的二十大精神入脑入心。三是与时俱进加大互联网宣传力度。本着“传递信息、促进发展”的理念，充分利用互联网这块宣传新阵地，与时俱进、开拓创新，在微信公众平台和抖音积极发布本镇工作信息、解读最新理论政策、科普知识等，充分发挥新媒体在宣传思想工作上的优势和作用，促使金达镇的网络宣传工作迈上新高度。年内，官方微信公众号总用户数1178人，共发布图文消息、音频消息、视频消息248条，文章单篇阅读点击量最高1200余次，创公众号文章点击量新高；“学习强国”西藏学习平台采纳2次，自治区级公众号采纳3次，市级公众号采纳13次，“网信工布江达”公众号采纳43次。官方抖音粉丝关注人数494人，发布视频作品59条，单个视频最高点击量12.2万次，创抖音点击量新高。

（二）多措并举，新时代文明实践持续深化。

一是领导体制更加顺畅。完善全镇组织架构，以镇党委书记和各村党支部书记为新时代文明实践所（站）主要负责人，建立镇、村贯通的文明实践网络，在村以双联户或志愿服务队为单位设置文明实践网格。各实践所（站）主要负责人每年带头参加志愿服务活动不少于4次。镇新时代文明实践所共设6支志愿服务队，村新时代文明实践站依据本村情况设置至少2支志愿服务队。现全镇志愿者共1078人，占全镇常住人口22%。建立了《金达镇新时代文明实践工作定点联系和指导服务机制（试行）》《金达镇新时代文明实践所联席会议制度（试行）》《金达镇新时代文明实践信息工作制度（试行）》等3个制度，定期研究部署新时代文明实践工作，发挥主导推动、协调推进作用；加强指导督导，提高综合新时代文明实践信息报送数量和质量；统筹整合资源，打破部门利益和条块分割，努力形成“实践所吹哨、各方参与”的工作格局。二是文明创建工作更加务实。金达镇始终持续抓好文明村镇工作，培育社会卫生文明新风。金达镇为自治区文明镇，嘎木村为林芝市文明村，加龙村、旁村、新生村、仲村、仲荣村5个村为工布江达县文明村。2022年，金达村、扎布村、德村、色江娘村、达金村、拉荣村、朗色村、强洛村、多庆木村、夏索村申请创建第二批县级文明村。以工布江达县创建自治区卫生城市和村（居）工作为契机，全镇新时代文明实践卫生环保志愿服务队积极投身于创卫各项工作之中，年内共开展创卫活动310余次，进一步提升了基层社会治理水平和群众文明素质。6月，金达村新时代文明实践站入选西藏自治区新时代文明实践示范中心（所、站）名单。持续开展“我为群众办实事”活动，用实事彰显文明风貌，在基层广泛组织服务群众的办实事项目，用最便捷的方式满足群众急切需要，如代购商品药品、提供政策法律咨询、农牧技术指导、辅导年纪较大群众使用智能手机、假期辅导学生作业等。三是群众参与更加广泛。紧紧围绕提升群众参与积极性，通过积分兑换等措施，调动农牧民群众积极性主动性，增强群众自我服务、自我教育、自我提高的意识和能力。在做好理论宣传的同时开展好文艺宣传，辅助县艺术团到金达镇的慰问演出，持续调动村群众演出队演出积极性，年内，理论宣传队伍开展宣讲170余次；各村文艺演出队、镇干部在本镇开展文艺演出48场次。将每个月的5日确定为“文明实践日”，集中开展大型实践活动，在长期坚持中引导群众形成自觉参与的习惯。金达镇持续抓好“五进村·三到户”活动，年内共开展2次，到虫草采集点和牧区草场，为群众免费发放价值3497.5元的药品，发放医保、法律政策宣传单100余份。

（三）改进作风，队伍素质稳步提升。

一是大兴学习之风。今年来，我镇召开镇党委理论学习中心组学习会13次，传达学习重要讲话、会议、文件精神244份，就学习“党的十九届六中全会精神和自治区第十次党代会精神”“作风怎么看、工作怎么干”“围绕发展抓作风、抓好作风促发展”交流研讨27人次；集中观看《致命的决口》《零容忍》《农奴》等教育影片8场次；向全镇干部、驻村工作队、乡村振兴专干印发应知应会口袋书100本，镇领导班子利用早点名和下村督导的时间不定期不定时抽查提问应知应会知识多次，并开展知识测试3次，进一步检验和巩固理论学习成效。全镇39名干部围绕“四查四问”39方面问题和“五破”方面存在的突出问题进行查摆，镇党委班子和39名干部共检视出问题清单142条，整改措施142条，收到自查报告40份。二是大兴调查研究之风。镇党委书记及政府镇长带领党政领导班子成员经常到人民群众中去问政问计，到矛盾纠纷集中地方去破难题，到高山草场农田去寻思路，真正做到心中有目标、行动有方向。今年以来，镇党委书记带头走村入户开展调研247户，发现问题39个，已解决34个，形成调研报告2篇。其他班子领导结合分管工作调研走访，形成调研报告8篇。在全镇张贴金达镇改进作风狠抓落实监督举报电话和网络监督信箱，畅通群众监督渠道，收集群众反映各单位和党员干部在改进作风狠抓落实工作中存在的问题和意见建议。截至目前，未收到任何举报和问题线索。三是大兴实干之风。在藏历新年来临之前，向社会各界筹措到慰问资金10万元，用于慰问因重大疾病和交通事故造成家庭困难的15户60人，着力解决困难家庭最现实问题。在虫草采挖季，镇领导班子赴各虫草采挖点为群众免费发放价值3497.5元的药品，还邀请了县诊所医生到尼比沟、云沟为群众免费义诊及发放价值6000余元的药品。对云村地质灾害避让搬迁项目积极协调各单位召开现场推进会2次，会上对施工材料的使用和质量进行了严格把关，围绕施工单位下一步施工计划和高海拔地区项目施工遇到的困难进行了严格讨论。

三、统筹规划、抓好落实，社会事业协调发展

（一）乡村振兴有效衔接。

一是建立健全防止重点群体返贫、致贫机制。严格贯彻落实“四不摘”要求，全面摸排218户857名建档立卡脱贫人口人均收入情况，核对防止边缘户致贫监测帮扶措施，经过层层排查，最终确定3户返贫风险监测户，并针对三户实际情况，分别制定不同帮扶措施。目前，我镇“三岩”易地扶贫搬迁群众基本实现“搬得进、稳得住、会发展”，为进一步激励“三岩”片区群众主动作为，为幸福生活努力奋斗，联合驻村工作队在“三岩”片区扎实开展结对帮扶，以支部共建、走访慰问、访谈民情等形式，严格落实6户43名搬迁群众每日外出动态排查，清楚掌握他们的思想动态和行动轨迹，多举措关心关爱搬迁群众，做到户户有人管、有人联系。二是加快乡村振兴数据库充实和更新。开展“十四五”期间巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划编制及基础信息排序工作。组织全镇驻村干部创造性的开展“一户一档”工作，树立结果导向，力求“一户一档”做细做实。先后召开3次会议对各村制定的“一村一策”方案进行审核研究，对基础设施建设需求、公共服务需求和产业需求进行细化，让各村的“一村一策”方案在反映现实问题的同时提出切合实际的解决方案。数据库的充实和完善为下一步乡村治理中帮助农牧民群众解决办证、就医、上学等民生问题、提升基层政府办事效率打下了坚实的资料基础。三是加强生态岗位人员管理。全镇现有生态岗位329个（其中本镇307个，德村“三岩”搬迁生态岗位22个），不存在65岁以上人员担任生态岗位的情况。为确保付出与收获对等，倡导“付出才会有收获”的价值观，我镇严格落实上级单位要求，管好用好生态岗位人员，要求各村建立生态岗位履职情况登记台账，不定期进行检查，对履职不力的考虑更换岗位人员，以严格的督导考核倒逼责任落实。对生态岗位补贴资金的发放坚持“不拖、不错”的原则，切实保障生态岗位人员的合法权益。

（二）农牧工作持续推进。

一是种植业和养殖业发展态势良好。金达镇2022年春播面积5369.3亩，其中青稞种植面积3900亩，油菜种植面积1245.5亩，马铃薯、箭舌豌豆(饲草料)等223.8亩，全镇粮食产量达2700余吨。在牲畜清点的基础上对畜禽遗传资源普查工作重新审核，我镇涉及品种6种，其中高山牦牛7784头、西藏牛1107头、藏猪45头、藏鸡138头、西藏马107头、娘亚牦牛308头。3月27日，金达镇2021年牦牛经济杂交后代首胎雅江雪牛在我镇扎布村成功落地，各方面先天条件较为突出，目前全镇已诞生雅江雪牛牛仔 120余头。二是动物疫病防治和赔偿力度持续加强。依托驻村工作队和村“两委”班子力量，向农牧民群众大力宣传动物疫苗接种的必要性和野生动物肇事理赔程序。春、秋季分别2次召开工作部署会安排推进重大动物疫病防治工作，春季共接种牛、猪口蹄疫疫苗1.6万余苗，年内未发生重大动物疫病。同时，多措并举完善野生动物肇事补偿机制，持续抓好我镇2022年野生动物肇事保险理赔工作。三是畜种改良工作有力推进。申报朗色村、德村两个集中配种点，派9名兽医参加了第10期牦牛经济杂交推广项目目标准化饲养管理技术及人工授精技术培训班，为牦牛经济杂交工作提供了一定技术支撑。2021年畜种改良累积成活牛犊138头，今年因受疫情影响，畜种改良任务整体完成度不高，已完成牦牛经济杂交配种48头，黄牛改良配种27头。四是各项补贴性政策全面落实。年初全面开展2021年末牲畜清点工作，对照《工布江达县第三轮草原生态保护补助奖励政策实施方案（2021-2025年）》和验收要求，认真开展草奖登记卡填写等基础工作，对实现草畜平衡的户数、草畜平衡（未超载）载畜量进行测算。2021年末，我镇牲畜存栏37218.3个绵羊单位（全镇草畜平衡载畜量为84508.64个单位），兑现2022年度草原生态保护补助资金资3772733.61元，惠及26个自然村、694户、4940人。五是村集体经济组织清产核资工作圆满完成。经镇农牧办工作人员核算，全镇16个村共有经营性资产1442361.22元、非经营性资产30010211.60元，并同步完成了村集体成员身份确认、股份合作制改革、农村集体经济组织建立等工作，积极推进农村集体产权制度改革档案归档工作。

（三）疫情防控屏障全方位筑牢。

一是强化工作流程，发挥网格员作用。疫情防控的关键时刻，整合班子成员、驻村工作队、村“两委、党员干部和双联户户长等网格群体，将他们历练成全天候摸排、清楚掌握各项疫情信息的“信息员”，教育引导群众、开展宣传引导的“宣传员”，保障生活物资，上下协调解决问题的“服务员”，在基层一线切实筑起党群同心、联防联控的红色防线。同时，结合全镇需求，加强应急医疗物资储备工作，目前已完成N95口罩、医用口罩、84消毒液和试管等17类防疫物资的储备。二是全方面信息掌控，重点做好人员追踪排查情况。在做好常态化疫情防控工作的同时，镇疫情办联合各驻村工作队每日安抚在外滞留人员的情绪，做好村内居家健康监测人员的管理和返县及离镇群众报备工作，并及时上报工作动态。目前我镇共15名出舱人员，全部进行居家健康监测7天，并由镇卫生院安排专人在第3天和第7天进行核酸检测，县政协副主席(人选)、镇党委书记加措已于国庆期间对所有出舱人员进行了走访慰问，让他们切切实实感受到党的关心关怀。我镇在外滞留人员250人，其中滞留拉萨市235人，滞留日喀则市5人，滞留昌都市1人，滞留那曲市3人，滞留阿里地区1人，滞留山南市5人。其中56人为出舱人员，1人仍在方舱医院中。其他地市滞留我镇人员24人，其中目喀则市15人，山南市3人，拉萨市6人，目前11人已返回所属地市。三是提高思想认识，加大疫情防控知识宣传执行力度。疫情期间全镇范围内增设疫情卡点20余个，驻村干部、村“两委”班子、年轻党员和青年志愿者轮流值班，严格人员进出登记和“三查两问一测”流程落实，尽全力减少防控漏洞的出现。同时镇村两级利用微信公众号、抖音平台和村级红色喇叭等载体，大力宣传疫情防控知识50余条，镇干部结合日常生活场景，配套诙谐幽默的动作和通俗易懂的本地藏语，组织拍摄疫情防控宣传片2个并广泛转发，呼吁全镇干部群众勤洗手、勤通风，戴口罩、不聚集。对所有公共场所是否张贴场所码进行检查，履行不力的由包片领导进行教育谈话并督促整改。同时，做好全民核酸检测现场的秩序维护，督促参检群众排队时保持安全距离，截止目前，金达镇共开展全员核酸检测十八轮，采样7.9万人次。

四、多元供给，以人为本，民生服务紧抓不懈

(一)倾情倾力，民生福祉达到更高水平。

一是医疗卫生持续改善。全年开展村医执业技能培训2次，开展健康体检进基层活动3次，发放各类药品7种600盒。慢性性病签约服务405人，签约率达100%。在鼠疫防控上，我镇及时出台《金达镇2022年保护性灭獭工作实施方案》，并按照方案完成了两轮保护性灭獭工作，重点对仲荣村、拉荣村、乃格村、峡索村、多其木村等区域进行保护性灭獭工作，共填补新洞 235个、旧洞102个，投放磷化铝18000粒。持续开展“三病”、包虫病和地方病综合防治工作，将“三病”筛查等综合防治工作纳入到居民健康体检、基本公共卫生绩效考核的内容中。2022年共开展相关疾病防治知识培训16次，共发放宣传单、册1500余份，宣传画、折页300余份，受教人数达5000余人，同时深入各村开展艾滋病、性病开展宣传教育引导、疾病监测和药物治疗等工作 4次，发放宣传手册420余册，筛查“艾滋病”、“性病”血样152份，进一步提高了农牧民群众对艾滋病、性病防治工作的认识。为进一步有效落实碘缺乏病防治指施工作，引导广大群众科学、合理使用含碘食盐。目前，共发放碘盐发放560袋28吨，收取资金14685元，26个自然村全覆盖。二是教育基础不断夯实。我镇始终把教育放在优先发展的战略地位，与镇中心小学共同努力，着重落实我镇适龄儿童顺利接受九年义务教育工作，完善控辍保学工作制度，先后督查10余次，通过坚持不懈抓落实、全面细致保推进，我镇嘎木等12个农区村庄适龄儿童入学率达100%；多庆木等4个牧区村庄，经过长期对家长进行思想教育，提高了家长对子女送校入学的思想意识，适龄儿童入学率提高至98%。截止目前，金达镇幼儿入园率95.2%、小学入学率99.7%、初中入学率98%。完善并推动《金达镇人民政府关于金达镇办学效益奖励办法》贯彻实施，对中考考入内地“西藏班”、高考考入全日制重点本科高等学校的学生及教师择优进行奖励，激励本镇学生及教师奋发向上、努力进取。协调林芝市博达职业技能培训学校为金达镇4名品学兼优的贫困学生发放“民族团结助学金”12000元，充分帮助贫困家庭学生解决后顾之忧，助力青年学生圆梦大学，以实际行动响应中央号召，助力乡村振兴，促进民族团结。三是社会保障全面加强。2022年全镇征缴农牧民合作医疗保险费用个人筹资资4478人844630元，筹资率达99.8%。顺利完成德村“三岩”搬迁安置点群众6户43人医保关系转移及参保缴费。扎实开展城乡居民养老保险工作，新增68名到龄人员参保，全镇城乡居民养老保险参保率达95%，共收缴53.78万元。积极开展养老保险死亡冒领追缴整治行动，规范惠民资金兑现及使用，截至目前，未发现死亡人员养老保险被冒领的问题。2022年我镇享受农村低保41户112人，新增5户18人，截至目前，累计发放低保金263319.46元，逐步实现了农村低保工作制度化、规范化、取得了群众信任，维护了社会稳定；向9户困难家庭提供了临时救助，共计34000元；在孤儿救助方面，全镇孤儿10人已全部集中收养，集中收养率100%；共兑现16名精神障碍监护人员补贴，共计38400元。积极争取有关部门培训资源，在我镇强洛村朗色村举行中式烹调师培训班，17名建档立卡户群众参加，有效提高了金达镇农区劳动力就业创业能力和建档立卡户的自我发展能力，拓宽了群众的就业渠道。向全镇离校未就业高校毕业生提供见习岗位13个，为见习生提供食宿保障，积极营造关心见习人员参与就业的良好社会氛围，引导更多符合条件的人员参与见习。

（二）统筹联动，乡村面貌展现靓丽新颜。

集中治理国道沿线砂石、土堆、石材、废弃建材垃圾乱堆现象，组织各村开展清理行动30余次，清理建筑垃圾800余方，生活垃圾50吨，并对10 个村级垃圾转运站、集镇垃圾转运站进行了清理、增容回填以及顶棚建设，规范垃圾临时存储和转运工作，切实提升全镇环境卫生治理能力。积极向县政府争取环保督察整改经费25万元，高质量完成中央生态环境保护督查各项工作任务。结合我镇实际修订金达镇河长制工作实施方案，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态、严格执法监管等为主要任务，做好尼洋河及12条支流源头保护工作。今年以来召开河长制专题会议4次，总河长、片区河长下村宣讲20余次，共计巡河800余次，在全镇范围内组织开展河道清理和治污行动25次，清理河道垃圾共计40余吨。全镇通过组织开展义务植树活动和四旁植树”活动，深化开展国土绿化工程，共完成植树5100株。

（三）标本兼治，文明建设迈出铿锵步伐。

努力推进村级组织活动场所标准化建设，将乡风文明内容和法治思想纳入16个村村规民约，大力推进移风易俗，多措并举扎实打赢农牧区人居环境整治攻坚战役。积极扩充志愿者队伍，全镇志愿者共1078人，占全镇常住人口14%。组织全镇党员义工队开展强降雨后隐患排查治理行动4次，志愿者积极帮助群众修复漏雨房屋15户，清理道路落石20余处。依托新时代文明实践所阵地，将各村新时代文明实践所与农家书屋相融合，在场地设施等方面共建共用，为农牧民群众提供丰富的“精神食粮”。在春节、藏历新年、“三八”妇女节等节日时期，组织开展形式多样、内容丰富的文艺文化活动，呼吁村民自创自演节目，丰富大家业余生活，进一步做到“以文化育人”。

五、治理有效、和谐发展，乡村振兴内生动力

一是持续加强组织领导。召开班子会对各分管领导的分管工作和职责进行再次明确和细化，要求班子成员完善各自分管领域的应急方案预案。召开金达镇2022年维稳工作安排部署会8次，强调了2022年的重点工作，要求全镇干部、驻村工作队和村“两委”班子在维护稳定和疫情防控方面积极作为。全镇共划分17个网格，其中包括集镇1个、行政村16个，由各村党支部、村委会牵头，各村双联户积极配合推进，确保每个网格工作有序推进，科学应对各类情况。在维护社会稳定和疫情疫情防控工作中，金达镇各网格积极发挥各自作用，在重点路段加设交通岗，严格排查外来入村人员，在安全生产月、重大节假日和党的二十大召开前期等安全生产事故易发期间，组织开展日常监督检查和大排查大整治活动50余次，对村内道路交通、危险化工品、施工工地、食品药品、校园安全等进行了全方位检查，共排查出安全隐患150余起，目前已经全部整改完毕，圆满地完成了安全生产控制目标和工作任务。二是下大力抓好民族团建创建工作。对照“九进”创建指标要求，结合本镇实际，我办积极组织开展形式多样的宣传活动。在镇机关，组织领导干部、各村负责人、各驻镇单位负责人学习宣传民创相关知识，让“领头羊”先学一步、先走向前。利用各单位LED显示屏循环滚动播放双语版宣传标语130条次，利用村级广播、红色小喇叭播放民族团结小故事460余次，组织观看《孔繁森》等优秀影视作品9部，张贴设置宣传横幅36条，推送民创相关文章23篇，转发约3000次。三是加强信访矛盾纠纷排查调处。规范矛盾纠纷排查调处工作体系，着力抓好矛盾调解工作体系建设，形成各单位、科室共同参与、齐抓共管的大调解格局，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的综合作用，积极预防和减少群体性事件的发生，及时协调督办重点矛盾纠纷，最大限度把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。2022年全年共排查调处矛盾纠纷10起，调处成功9起，1起虫草纠纷目前镇党委联合镇派出所正在积极调解，今年有望成功解决。建立完善信访工作机制，常态化排查处理，畅通接访渠道，提升党员干部信访工作处置能力。今年我镇共接待信访事件26起，已解决26起，满意率100%。四是深化“三个意识”教育。在镇党委统筹谋划下，抓实“三个意识”教育，要求寺管会、各寺庙、各村庄提高认识、把握教育重点，把增强“三个意识”作为遵行“四条标准”的重要内容，不断深化和拓展学习成果。截至目前，金达镇开展集中宣传教育9场次，参与人数约800人次，寺庙管理委员会组织开展各类活动7场次，参与僧尼80人次，村级开展宣传教育37场次，参与群众约2800人次。镇蹲点领导和包片领导下沉进行宣讲20余次。五是加强重点人员管理。严密关注僧侣动向和“三岩”搬迁群众思想动态，联合镇派出所，加强对重点人员的管控力度，完善人员流动信息登记，对反动势力时刻保持警惕。建立全镇重点人员“一对一”联系台账，要求全镇干部与包联的重点人员在一级戒备期间实行“日见面”，平时一周联系至少两次，对他们存在的生活困难要积极上报，做好后续帮扶和管控工作。

2023年工作计划

2023年，我们要积极落实党的二十大战略部署，继续秉承“十四五”规划远景蓝图，不断推进各项重点工作纵深开展。

（一）致力党的建设，组织建设扎实推进

发展好金达镇的各项事业，关键在党。金达镇将持续抓好抓实党的建设，不断强化党建引领作用，助力各项事业推进有力、开展有效。

着力推动党建促乡村振兴。逐步实施“头雁工程”，打造引领乡村建设的新标杆；探索“党建+产业”模式，创新助推“双增”工作的新举措；构筑多元共建平台，探索党组织服务群众的新路径；深化“乡贤回归”，凝聚乡村发展的新动力，着力解决优秀“头雁”总量偏少、产业基础比较薄弱、部分党组织功能发挥不充分，治理机制不完善，“三治”融合基层治理体系不健全等问题，进一步发挥党建引领作用。

着力提高党员队伍整体素质。以党员政治教育为抓手，依托微信公众平台和红色小喇叭线上线下宣传平台，以汉、藏语宣传方式，大力开展村党支部上党课、村干部文化素质提升工程、夜校小课堂等活动，提升党员干部的政治文化素养。全面落实新任村干部培训工作，强化国家通用语言文字学习、使用，将双语能力作为村干部考核和党员评比推优的重要标准，将党员文化素质提升作为重要任务常抓不懈。

着力提升基层党建工作水平。不断强化村“两委”干部队伍培养，将党建工作重心向牧区倾斜，通过推进“六个基本”建设，健全体制机制，完善管理服务体系，进一步推广党员义工队、帐篷党支部优秀做法，狠抓党员政治教育、思想建设，不断提升牧区村党建工作，抓好抓实党建带动作用，建设一批有代表、能复制、作用强的基层党建示范点。不断深化牧区各村党员群众的思想教育工作，结合党员“三包”工作开展，教育引导牧区党员群众转变“惜杀惜售”思想观念，试点建设畜牧业养殖合作社，通过集约化养殖，转移富余劳动力，实现党建促经济发展的良好态势。

（二）致力产业发展，经济建设稳步增强

继续写好“牛”的文章，不断探索产业发展好方向、新思路，实现经济向更高质量发展。

良种保护、提高性能，选育牦牛优良品种。因地制宜，在保留我镇优良牦牛品种，开展本品种选育的同时，继续引进优良牦牛品种，采取“集中扩繁”和“送牛下村”的方式，发放至养殖集中点，开展配种改良，以增加良种牦牛数量、提高牦牛生产性能，不断选育优良牦牛品种。

群众参与、基地建设，推行牦牛标准化养殖。加大牦牛养殖基地的投入力度，加快养殖基地建设，改变传统养殖方式，由原来的粗放养殖模式逐步向更能节约资源的“放牧+补饲”模式转变，逐步实现牦牛养殖规模化、标准化、集约化，不断提高出栏率，带动金达镇农牧民群众实现增收致富。

（三）致力乡村振兴，乡村发展不断提高

以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴二十字方针为指导，积极建设文明、富裕、美丽的社会主义新农村。

加快基层阵地建设。配合县水利局逐步推进村庄农村饮水防冻工程，全面推进农村公路“路长制”，健全农牧区生活垃圾收运体系。加强基本农田保护。深化生活污染源治理，继续开展环境整治，推进污水处理站、村级垃圾收集池建设，提高生活垃圾无害化处理率和乡镇生活污水处理率。严格执行饮用水源地保护制度，加强重点水源地污染防治，确保集中式饮用水源100%达标。

助力乡村产业发展。通过党员“三包”工作开展，强化包点领导包联指导，帮助各村结合村情实际，理清发展思路，在充分调研的基础上，结合“一村一策”，扎实探索村集体经济发展方向。

强化乡风文明建设。大力绿色生态文明，结合“爱国卫生”运动，开展国土绿化和农牧区美化行动，持续推深做实河长制、街长制，扎实推进全民植树和环境综合治理行动，写好生态建设大文章，并将文化建设和乡村治理结合起来，推动村庄“外在颜值”与百姓“内在气质”同步提升，以志愿服务、新时代文明实践活动为契机，大力推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，强化农牧区社会公德，引领文明新气象。

（四）致力社会事业，生活水平有力改善

持续筑牢疫情防控屏障。时刻绷紧疫情防控这根弦，压紧压实疫情防控工作责任，按照区市县各级关于“外防输入、内防反弹”的系列部署要求，做好对重要物资、重点人员和重点领域的疫情管控工作。对出过阳人员在核酸检测、集体活动参与等方面制定严格管控措施，加大核酸检测力度，避免出现复阳导致群体感染等重大事故。

加快社会事业发展。坚持教育优先发展、高质量发展，继续推行教育教学奖励机制，促进教学质量有效提升，力争内地班小考升学率稳居全县前列。要大力加强控辍保学力度，提升牧区各年龄段适龄儿童入学率。要实施全民健康行动，依托家庭医生签约机制，及时为签约对象提供疾病监测、管理、治疗和转诊服务，全方位开展居民健康管理服务。加快公共文化服务进程，为村级文艺演出队搭建活动平台，持续开展“文化下乡”“文艺交流”等活动，为人民群众丰富文化生活提供新的方式。

提高社会保障水平。把增加高校毕业生就业和群众转移就业摆在突出位置，力争高校毕业生就业率达90%以上、群众转移就业率达80%以上。深入推进全民参保工程，加大对特困群众的关爱救助，构建社会保险、社会福利、社会救助相衔接的多层次保障体系。

巩固脱贫攻坚成果。着眼建立稳定脱贫长效机制，更加注重提高脱贫质量，重点在稳定、可持续发展上下功夫，对已脱贫的贫困人口继续强化帮扶措施，做到政策不变，力度不减，特别是对可能出现的返贫问题，纳入返贫检测，加大保障力度，确保帮扶一个、巩固一个、提升一个。要持续实施产业扶贫，延伸拓展产业链条，壮大村级集体经济，加强扶贫项目运营管理，按照收益分红机制，合理分配收益资金，确保建档立卡扶贫户全部增收。