政府信息公开

工布江达县市场监督管理局

2022年上半年工作总结及下半年工作计划

今年以来，县市场监督管理局在县、县政府的正确领导下，积极发挥市场监管职能作用，紧紧围绕“抓市场、保安全、促发展”的监管理念，按照“四个最严”要求，以“服务为主，监管为辅”的执法形式积极开展市场监管各项工作。半年以来，全局上下勠力同心，执法人员攻坚克难，较好完成了县委、县政府安排部署的各项任务，现将我局上半年工作开展情况总结如下：

一、不断改进工作措施，持续优化营商环境

（一）促进企业准入改革，降低企业发展准入门槛。一是持续推进“多证合一”。对已经梳理整合到营业执照的证照事项不再单独发放，取消相关许可（备案）证件定期验证和换证制度；核发加载统一社会信用代码的营业执照后，通过企业信用信息公示系统公开，相关职能部门进入共享协作平台查看，对企业进行监管。截止目前，已发放“多证合一”营业执照3080份；二是“先照后证”的改革。按照《关于认真做好“先照后证”改革后“双告知”工作的通知》，严格履行“双告知”职责，实现登记和审批监管的有序衔接。今年截止目前，我局共发放“双告知”书69余份。

（二）优化行政审批改革，减少企业市场准入成本。一是积极配合县政府“一网、一门、一次”改革，及时将注册大厅业务入驻县政务服务中心，并积极做好“互联网+政务服务”事项梳理及网络对接，压缩企业开办时限，将营业执照办理时限持续压缩在1个工作日；二是在自治区市场监督局的统一指导下，于2022年3月18日起与全区同步推行了新文书规范，同时，在升级改造后的登记系统中做好有关文书、材料规范的使用指导，进一步精简和优化业务流程，推进企业登记规范化、便利化改革；三是防止“被老板”事件再次发生，在自治区市场监督局的统一指导下，与全区同步推行了“登记注册身份认证”APP并指导企业掌握使用方法，对申请注册变更等企业相关人员统一进行实名认证，有效解决了线下申请登记注册身份认证问题。

（三）推进企业注销便利化改革，降低企业退县成本。为推进照后减证，在2021年“放管服”改革改变提出，着力推进涉企审批减环节、减材料、减跑动、减时间、减费用，扩大简易注销范围，将公示时间由45天压减为20天，加强企业注销指引，促进市场新陈代谢。今年截止目前，我局共简易注销了4家企业。

（四）在监管上下力，营造公平竞争市场环境。加强企业自主年报工作。通过办证大厅现场咨询、电话告知、市场主体微信群和上门入户等方式，大力宣传年报信息公示、即时信息公示的法律、法规和有关规定，督促各类市场主体在规定时间及时公示年报和即时信息。截止目前，帮助辖区个体、企业年报公示1053家，电话通知603家，企业发送年报提示短信10000条。

（五）主动作为创新信用监管，社会共治提升服务质量

加强食品安全智慧监管平台建设，在全市率先提出“互联网+服务评价”模式，建设并投入使用“服务e监管”平台。目前已将县城内120家餐饮服务单位纳入到“服务e监管”平台范围，效果反映良好，下一步计划将县城内所有服务行业主体和批发零售主体全部纳入。

二、加大市场监管力度、不断规范市场经济秩序

（一）加强对知识产权的培育、注册。我局历来重视知识产权培育、注册工作，把对知识产权的培育注册作为当前的一项重要工作来抓，积极履职，主动作为，指导市场主体树立品牌意识。截止目前，我县申请注册有效商标共195件，其中地理标志商标3件、知名商标1件。同时积极参与助企融资帮扶发展工作，为5家市场主体运用动产抵押方式融资提供咨询和建议。

（二）加强宣传，营造知识产权保护氛围。市场主体知识产权保护意识的提高，离不开广泛有效的宣传工作，结合日常工作实际和各个宣传活动节点，我局组织人员在城区主要街道和大型商超等人流量较多的场所，设置宣传点、悬挂宣传横幅、发放宣传资料和上门宣传相结合，不断营造知识产权保护的社会氛围。

（三）加强执法，严厉查出假冒侵权行为。为充分履职尽责，切实保护商标专用权，全力营造人人尊重商标、重视商标的社会氛围，工布江达县市场监督局以景区景点、城乡结合部和各大商场超市为重要执法地点，开展专项执法行动，重点查处假冒伪劣、“傍名牌”等商标侵权行为，同时还开展积极上门服务，指导商标持有人正确使用商标，对产品标识标签和广告宣传开展专项检查，今年累计开展各类保护品牌（商标）专项检查共计8次，出动执法人员65人（次），检查各类市场主体580户（次）。

三、严抓食品安全监管、切实保障群众饮食安全

（一）生产企业监管方面：开展食品生产企业日常监督检查4家次，检查覆盖率100%  ，按照风险分级管理完成年度检查任务的44.4%；完成风险等级评定4家，评定为B级的3家，评定为C的1家。

（二）开展专项检查方面：金银箔粉专项检查7家，发现问题0项；糕点专项检查2家，问题3项，目前已经全部整改完毕；“健康茶推广”工作，检查生产企业0家、 经营主体11家、抽检0批次、发现问题8项，目前已经全部整改完毕；

（三）食品生产加工小作坊监管方面：食品生产加工小作坊21家（原有基数办证完成率76.2%）开展监督检查79家次，监督检查覆盖率100%。

（四）创建食品安全城市方面：一是进一步完善了食药安委机构建设，成立了以政府县长为组长的领导小组。明确了各成员单位的工作职责和县委、县政府领导同志食品安全工作责任清单；二是召开了《工布江达县食安委2022年第一次全体会议暨创建国家食品安全示范城市集中攻坚行动工作部署会议》。会上宣读了《工布江达县食品安全委员会关于2021年食品安全工作获得优良等次单位的通报》，并对创城工作进行了安排部署；三是开展“创城抗疫携手行，安全生产同推进”市场主体培训会，会上就创城相关内容进行讲解，旨在提高市场主体对创城工作的知晓率和提高我县食品经营单位的规范经营意识。共开展8场培训，400余市场主体负责人参加了本次培训。会上发放培训手册、蘑菇宣传海报、创城宣传海报各400余份；四是开展食品加工小作坊专项培训会，会上对创城工作、生产经营场所要求、食品添加剂使用要求、外包装要求等内容进行培训。各乡镇食品安全协管员、食品加工小作坊食品安全管理员参加了本次培训，会上签署了24份承诺书，共33人参加了食品小作坊食品安全管理员食品安全知识考试；五是开展食品生产企业2022年度风险等级评定和第一次日常监督检查工作。共对我县3家企业进行评定和检查；六是制作《工布江达县食品经营单位检查结果公示》，用于商店、商超等食品经营单位的风险等级公示和日常监督检查情况的公示。共制作了300份；七是开展校园食品安全检查，加强对校园周边和学校食堂食品经营单位进行检查，重点对学校食堂供货单位的资质审查、规范运输等内容进行检查；八是充分利用LED、横幅、宣传短信等方式，提高群众的知晓率、参与率，让人人参与到食品安全共治之中，共同营造食品安全的良好氛围。今年共张贴食品安全知识横幅35条，利用LED播放食品安全知识18条，利用移动平台发送短信4条。

四、强化药化械监管、确保群众用药用妆安全

（一）开展非法医美专项整治工作。重点对化妆品经营单位非法开展医疗美容业务进行检查。共检查化妆品经营单位47家次，未发现相关违法违规行为。

（二）开展医疗器械隐患专项排查工作。共检查医疗器械经营使用单位53家次，排查一般隐患8处，已经全部整改完毕。

五、加强安全隐患排查、坚守特种设备安全防线

 （一）加强理论和业务学习，提高监查人员综合素质，增强责任意识。特种设备安全监察科工作人员以集中和自学相结合，认真学习特种设备、质量计量等业务知识，增强业务知识储备。

（二）积极开展特种设备安全宣传教育。利用各种宣传日，采取群众喜闻乐见的宣传手段，向广大群众宣传特种设备、质量计量工作的重要性，从而提高人人重视特种设备安全、质量计量工作的良好社会氛围。

（三）坚决遏制特种设备事故、深入开展设备专项监察。为确保三大节日及“五一”“二十大”前等重点时段及时开展特种设备安全监察工作。截止目前重点时段开展监察共计12次，出动执法人员56人次，监查特种设备使用单位306户（次），监察各类特种设备504（次），现场发现安全隐患16处，其中已整改7处，9处正在整改，我局已对这9处安全隐患点，及时下发了《特种设备安全监察指令书》，并责令停止使用该特种设备，张贴了封条。严把办理特种设备登记证关，从源头上制止不合格特种设备在我县使用。一是登记人员严格按照《特种设备注册登记与使用管理规则》执行：对不符合要求的坚决做到不受理、不办理；二是制定了年度我县特种设备使用单位定期检验计划，今年11月份对使用特种设备进行了定检，电梯15台，定检率100%。

六、加强疫情防控监管、坚决打赢疫情防控阻击战

（一）加强市场主体疫情防控检查。我局按照县疫情办的各项工作要求，对县城辖区内的食品经营单位、药店等市场主体开展检查指导工作，要求各类市场主体做好以下工作：一是严格执行进店扫码工作；二是工作人员工作期间佩戴好口罩；三是做好《员工体温登记》、《顾客体温登记》和《消毒记录》三本台账；四是严格执行禁卖退烧药制度，对止咳、抗病毒药品的销售实行实名登记制度，并每天向我局上报销售情况。在日常检查中发现有个别市场主体不落实进场扫码要求，台账记录不完善等情况，我局按照疫情防控要求进行思想教育及关店整改。截止目前，我局共检查各类市场主体600余家，关店整改12家，约谈20家，书写保证书10份。

（二）加强进口冷链食品的排查。一是我县冷链食品经营单位共计42家，冷库9家，冷链食品从业人员共计60人，均纳入“应检尽检”范围，实行“隔天检”制度。二是严禁市场主体经营进口冷链食品，持续对辖区内屠宰场、菜店、凉菜店、早餐店、餐饮店等市场主体进行排查，督促进行自查，落实疫情防控主体责任，坚持每日做好经营场所消毒、从业人员上岗前测温等工作。截止目前以来，我局共检查市场主体300余家次，未发现进口冷链食品销售情况。

（三）加强核酸检测工作。一是为做好常态化疫情防控工作，严防交叉感染，严格落实重点人群管理，配合县疾控中心开展核酸检测工作。主要对冷链食品及从业人员、进口物品（食品）进行核酸检测。目前冷冻食品采样15份、人员共采样80份，外包装采样11份，环境采样1份，检测结果全部为阴性；进口商品（食品）共采样166份（其中化妆品11份、日用品15份、食品检测140份），检测结果为阴性。二是重点人群按规定时间进行新冠肺炎病毒核酸检测，做到“应检尽检”。

七、强化行政执法为手段，进一步规范市场秩序

（一）持续开展“铁拳”行动。总结2021 民生领域案件查办铁拳，行动经验，继续聚焦民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大的重点领域，确定2022年案件查办重点，加大违法线索摸排力度，加强办案指导，强化案件督查督办 切实办成一批叫得响的“铁案”。结合重要时点，充分发挥媒体作用，深入挖掘分析典型案件并集中曝光， 切实形成合力“合唱”效果进一步增强警示震慑作用。

（二）强化各领域执法稽查工作。一是强化非医用口罩、塑料购物袋、儿童玩具、妇女用品、老年用品、电动自行车等曰用消费品，机动车、建筑钢筋、电线电缆、成品油、化肥、消防产品等工业和农业生产资料领域的质量、认证、标准化执法工作；二是贯彻落实中共中央国务院印发的知识产权强国建设纲要( 2021-2035年) 针对群众反映强烈、社会舆论关注，侵权假冒多发的重点领域和区域，着力打击商标侵权、假冒专利以及恶意申请注册商标等违法行为，强化地理标志和奥林匹克标志执法保护；三是紧盯食品安全违法犯罪高发频发环节、品种、重点打击食用油掺杂掺假以及食品中非法添加非食用物质的违法行为；关注未成年人群体，重点打击向未成年人无底线营销食品的行为；四是深入开展“扫黄打非”工作，配合相关部门开展扫黄打非”等工作。截止目前，此次行动共检查相关商户10家，未发现有销售、印制非法出版物等违法行为。同时，向执法人员积极向经营户宣传“扫黄打非”工作的意义及危害，倡导广大市场主体主动参与到“扫黄打非”活动中来，自觉抵制淫秽音像制品、非法少儿出版物，杜绝知识产权犯罪。

（三）反垄断和发不正当竞争执法工作。一是持续强化

监管。关注民生和社会热点，加强日常监管力度，多渠道发现垄断案件线索，制止相关部门及企业滥用市场独占地位和优势侵犯其他企业的合法权益，进一步净化我市营商环境；二是通过开展“节日”市场、旅游市场和粮食领域等专项整治行动，以提醒告诚、行政指导等多种形式，约谈相关经营单位，规范市场经营行为，严厉打击市场交易中混淆仿冒、虚假宣传等不正当竞争行为。

（四）价格监管工作。一是聚焦防疫用品和“两节”期间生活必需品价格波动情况，加强对药店、医疗器械经营店防疫用品及超市、农贸市场的粮油、肉、酥油、糌粑等生活必须品的市场价格监管，对于价格上涨较快的商品，执法人员认真调查上浮原因，同时加大检查频次，对发现不按规定明码标价等违法行为，第一时间提醒告诫、督促整改，严防经营者哄抬价格、串通涨价等违法行为；二是聚焦粮食购销领域腐败问题，充分结合职能，制定工作方案、成立领导小组，细化监管任务，明确监管责任。通过采取摸底排查、建立问题清单台账及自查自纠等方式，推动解决粮食购销领域腐败问题得到有效解决。截至目前，我局共出动执法人员40人次，巡查检查各类市场主体130家，农贸市场1个，通过微信群及现场发放价格提醒告诫书100余份，目前我县各类市场商品品种齐全，供应充足，价格平稳，整体秩序良好；三是聚焦旅游旺季期间住宿、餐饮等价格波动情况。运用历年消费维权数据，科学分析研判消费热点、民生关注重点，制定旅游市场专项整治工作方案，提前谋划部署细化监管举措，夯实监管责任，我局适逢林芝市桃花节来临之际，为有效规范巴松措景区各住宿行业经营行为，严厉打击价格虚高、欺诈等违法行为，全力维护巴松措旅游品牌良好形象。县市场监督管理局联合县发改委、文旅局在错高乡结巴村集中组织住宿行业负责人50多家召开价格行为提醒告诫会，宣传《中华人民共和国价格法》、《消费者权益保护法》、《林芝市关于规范宾馆旅店价格行为的提醒告诫函》全文；四是聚焦群众举报及网上舆情反映，充分发挥 12315 举报电话实行 24 小时值守，对于群众在民生领域价格投诉举报问题，快速调查处理，从快从严从重，及时回应社会关切，截止目前，共受理消费者投诉举报  10件（其中12315平台投诉4件、举报4件，电话投诉2件，网上留言0件），全部按时办结，为消费者挽回经济损失 5006元。

八、下半年工作计划：

（一）疫情防控工作方面：加大监管力度，强化监管举措，一是严格落实返林人员排查上报工作；二是加强疫苗存储、接种等工作；三是继续对我县辖区冷链食品的实行严格监管；四是持续做好每周“应检尽检”人员的核酸检测工作；五是督促我县超市、药店、诊所、宾馆、酒店、餐饮业服务单位落实测体温、戴口罩、消杀登记、使用公筷公勺等措施，全力构筑市场监管防疫屏障。

（二）特种设备监管方面：加强对人口稠密区特种设备的监察工作及电梯安全使用状况的监察，严厉打击各种违法行为。加强特种设备使用登记证管理工作，依法审查合法性，确保合格的特种设备投入使用。健全特种设备使用单位的档案,实现底数清、情况明、数字准。进一步落实特种设备使用单位安全主体责任，强化企业安全意识，明确职能，进一步防止和减少特种设备各类事故的发生。加大特种设备安全监察力度，强化定期检验，及时发现隐患，处理和消除隐患。着力推进特种设备安全监察工作的创新与发展，进一步提高安全监察工作的有效性。加强宣传力度，通过各种媒介、着力宣传《特种设备安全监察条例》、《特种设备安全法》，使广大群众和从业人员了解特种设备安全规定。

（三）食品安全监管方面：加大巡查，严格落实小作坊食品安全责任，督促小作坊建立并有效运行食品安全自查、进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录等制度，定期对食品安全状况进行检查评价。

（四）优化营商环境方面：一是持续加快企业登记全程网上办理。为市场主体提供用户注册、实名验证、身份鉴别、单点登录等服务，实现市场主体身份在“一网通办”平台的“一次认证、全网通办、证照共享”的目的。完善登记流程，实行企业登记线上线下融合服务，推动电子营业执照跨部门运用；二是持续推进信用体系建设。加强事中事后监管，实施市场信用监管和智慧监管，深入推进部门联合“双随机、一公开”监管工作，力争在市场领域实现监管全覆盖、常态化；进一步推进“互联网+市场监管”建设，在监管手段和监管方式上转型升级。强化信用约束，推进企业信息公示、公示信息抽查、经营异常名录管理、僵尸企业吊销等工作，促进企业诚信自律。

（五）知识产权方面：扎实推进企业专利权质押融资工作，了解企业融资需求，积极引导有融资需求的企业开展专利权质押贷款对接，进一步推动我县专利权质押贷款工作。结合“4.26”知识产权日、知识宣传周等活动的开展，深入企业、乡镇，以专题讲座、座谈会的形式开展专利保护宣传。积极组织执法人员参加区市执法培训，提高业务水平，增强执法能力。

2022年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”坚定“四个自信”捍卫“两个确立”做到“两个维护”凝心聚力，奋发有为全力落实新冠疫情防控常态化监管措施，持续深化商事制度改革，防范化解安全风险，强化消费维权，推进行政执法制度化规范化，引导市场主体创新发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。