政府信息公开

工布江达县人民政府：

现将《工布江达县2022年财政预算执行情况与2023年财政预算草案的报告》提交会议，请予以审议，并请各位领导提出宝贵意见。

一、2023年财政预算草案

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面实施“十四五”规划的关键之年，做好预算编制和财政工作意义重大，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》要求，经程序征求各方意见后，编制形成2023年预算草案。

（一）2023年财政收支形势分析

从财政收入形势看，我县财政收入主要靠中央、自治区、市支持，内生发展动力不足，在疫情冲击、减税降费影响下，经济发展环境不确定性增加，税源单一，无固定税源支撑，财政收入形势依然严峻。从财政支出形势看，我县保障稳定、发展、生态、强边“四件大事”以及教育、乡村振兴等必保支出较多，新增支出需求大。综合判断，2023年财政收支任务依然严峻。

（二）2023年预算编制的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届一中全会及中央第七次西藏工作座谈会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻新发展理念，大力提质增效、注重结构调整，继续实施积极的财政政策，坚持政府过“紧日子”，着力保障和改善民生，加强财政资源统筹，优化财政支出重点和结构，保证财政支出强度，加快支出进度，促进经济稳中向好、稳步提质。

（三）2023年财政预算安排的重点

支持改革开放和创新。安排科技协同创新资金112.77万元，支持农牧业、特色产业技术攻关。安排科技特派员补助资金99.6万元，推进科学技术普及，支持开展科技人员下基层服务行动。

深入推进创新驱动。继续落实国家稳经济措施、助企纾困等政策，帮助国有企业减负纾困、恢复发展。安排企业扶持资金1400万元，助推国企改革发展。

坚决维护国家安全。坚定不移把维护稳定作为首要任务。安排资金11886万元，支持基层政法能力建设，安排资金1008.36万元，完善群防群治工作机制，增强驻村和寺管会干部、“双联户”等基层管理力量。

不断完善基础设施功能。安排资金1041.25万元，用于农村公路建设和养护。安排资金51.6万元，保障城市运行维护和运行等。

深入实施乡村振兴战略。安排财政衔接推进乡村振兴补助资金（含产业发展资金）23163.74万元、全面推进乡村振兴重点工作有序开展。

不断提升教育教学质量。完善教育投入保障机制，扩大教育资源供给，安排教育配套及其附加资金22123.99万元，支持义务教育均衡发展。

加大卫生健康资金支持。安排资金9904.58万元，支持卫生事业发展。加强卫生健康人才队伍建设，推进优质医疗资源扩容下沉、均衡布局，巩固拓展医疗人才“组团式”援藏成果。

优化丰富群众文化生活。安排资金90万元，用于县艺术团场次补贴。

不断完善社会保障体系。安排资金268万元，保障城乡居民医疗保险、养老保险。安排资金1009.37万元，落实社会救助政策，加强困难群众基本生活保障，落实残疾人、老年人“两项补贴”政策。支持保障居家和社会养老服务。

支持全面推进生态保护，落实资金1426万元，加大重点生态功能区转移支付力度。安排资金1500万元，支持河湖长制工作开展。

（四）2023年财政预算收支安排

1.一般公共预算收支安排

全县一般公共预算总财力182307.02万元，其中：地方一般公共预算收入7500万元（包含税收收入4135万元，非税收入3365万元）；税收返还收入636万元；调入预算稳定调节基金44131.8万元（其中2021年及2022年结转数为34011.71万元，实际可自由支配预算稳定调节基金12528.09万元）；一般性转移支付收入36999.52万元；其中：体制补助834.58、均衡性转移支付20719万元、生态功能转移支付1426万元、结算补助125万元，固定数额补助8093.03万元，其他一般性转移支付2644.59万元。县级基本财力保障机制奖补资金5081万元体制上划-2197.36万元。2022年结转资金26409.65万元。

全县一般公共预算支出安排182307.02万元，其中：人员经费37257.26万元，公用经费3021.71万元，上级专项资金63076.24万元（其中教育事业费20573.39万元），县本级专项资金18530.45万元，收回并继续结转资金34011.71万元，2022年实际结转资金26409.65万元。

2.政府性基金预算收支安排

全县政府性基金总财力6462.77万元，政府性基金收入1000万元；上年结转资金1777.4万元，专项债券结转3245.33。全县政府性基金支出安排6462.77万元，其中政府性基金1000万元，上年结转资金5022.73万元，上级补助收入440.04万元。

3.国有资本经营预算资金安排

全县国有资本经营预算总财力0.49万元，均为上年结转资金。

    二、2023年财政工作重点

2023年，我们将认真贯彻落实区、市、县委、政府各项决策部署，紧扣改革总体要求，坚决贯彻执行预算法及其实施条例，坚持把各项工作放到全县经济社会发展的大局中去谋划、部署和推进落实。

（一）加快建立现代化财政制度。统筹推进“2+1”财政管理改革。推动形成财政、审计、预算单位多方联动的绩效管理机制。强化源头管理，提升绩效目标质量。健全预算安排与绩效结果有效衔接机制。深化预算管理制度改革。加强财政资源统筹，提高财政资源配置效率。加快支出标准体系建设，推进项目要素、项目文本、绩效指标等标准化规范化。全面推广预算管理一体化。统一运用预算管理一体化系统，开展预算编制，办理支付业务，实现预算管理、上下级财政、政府和部门单位预算“三个贯通”。

（二）坚持政府过紧日子，强化预算约束。严格支出管理，切实做到无预算不支出、先预算再支出，严控预算追加事项，坚决禁止违反预算规定开口子。继续加大一般性支出压减力度，严格执行各项经费开支标准，从严从紧控制“三公”经费。强化跟踪问效。突出重大政策和项目绩效评价工作，建立动态评价调整机制，加强绩效评价结果运用，切实压减低效无效支持，提高财政资源配置效率和资金使用效益。强化存量盘活。完善财政结转结余资金常态化清理机制，紧盯银行账户“沉睡资金”，加大结余资金收回和结转资金消化力度，精打细算统筹安排使用，避免资金沉淀闲置，有效缓解支出压力。

（三）全面提升管理监督能力。推进部门财务独立核算工作。制定《工布江达县行政事业单位财务独立核算工作实施方案》，细化工作措施，明确工作任务，开展部门财务独立核算培训工作，有效规范行政事业单位财务行为。切实加强财政管理，规范收支行为，落实部门和单位预算管理主体责任，以可执行为目标编实预算，把既定要做的工作全部纳入年初预算，不甩“硬缺口”。坚持预算法定原则，严禁擅自改变预算安排资金用途和无预算超预算列支，从严控制预算调剂。加大预算执行考核力度，完善挂牌督办、内部通报等方式，加强考核结果在奖惩机制中的具体运用。严肃财经纪律，严禁违规发放津补贴，严禁新建扩建楼堂馆所和各种形式的铺张浪费。

（四）积极主动接受各方监督。认真落实县人大及其常委会有关预算决议和决算决议，认真落实人大预算审查监督重点有关要求，积极主动回应人大代表关切，做好解释说明工作，更好服务人大代表依法履职。积极配合推进预算联网监督。强化财政监督与巡视巡察、审计监督等其他监督的贯通协调，推动重大决策部署落实落地。全面推进部门所属单位预算公开，扩大公开范围，打造“阳光财政”。

各位代表，做好2023年财政工作，责任重大，使命光荣。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，自觉接受县人大的指导监督，虚心听取县政协的意见建议，迎难而上，开拓进取，扎实做好财政预算各项工作，更好发挥财政职能作用，为工布江达长治久安和高质量发展提供坚强的财力保障。

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